Του Κώστα Μπογδανίδη

Μετά από καθυστερήσεις και δικαστικές εμπλοκές που κράτησαν σχεδόν... 9 μήνες, επιτέλους, ένα από τα σημαντικότερα έργα που αφορά στην οδική ασφάλεια του επαρχιακού δικτύου της Κρήτης ξεμπλοκάρει! Σήμερα στην Περιφέρεια αναμένεται να υπογραφεί η σύμβαση με τον εργολάβο που πήρε το έργο «Βελτίωση οδικής ασφάλειας στο επαρχιακό οδικό δίκτυο της Περιφέρειας Κρήτης- Οριζόντια και κάθετη σήμανση», προϋπολογισμού 6,4 εκατ. ευρώ κι αφού έληξε το σήριαλ με τους Κύπριους που είχαν εμπλακεί από την αρχή στην υπόθεση! “Επιτέλους ξεπεράσαμε όλα τα προβλήματα, το έργο κατακυρώθηκε, δεν υπάρχει καμία εμπλοκή και προχωράμε στη συμβαση” τόνισε στην Π στέλεχος της περιφέρειας Κρήτης που εξαιτίας μιας... απεργίας τον περασμένο Αύγουστο είδε να ανοίγει ο ασκός του Αιόλου και να ξεσπά γύρω από το έργο “κρητοκυπριακός πόλεμος..
Η κυπριακών συμφερόντων εταιρεία “CYBARCO LIMITED”, όπως είχε αποκαλύψει η “Π”, προέκυψε τότε από το… πουθενά. Ήρθε στην Κρήτη και αποφάσισε να χτυπήσει έργα συμμετέχοντας στην επαναληπτική δημοπρασία του έργου. Η δημοπρασία ήταν επαναληπτική αφού την πρώτη φορά δεν είχε κατατεθεί καμία προσφορά και ο διαγωνισμός είχε κηρυχθεί άγονος. Το γεγονός ότι είχαν ενδιαφερθεί… 72 εταιρείες, μάλιστα, είχε αναγκάσει την υπηρεσία να μεταθέσει για μια εβδομάδα την επαναληπτική δημοπρασία για να προλάβουν όλοι να ενημερωθούν. Και όμως η δημοπρασία που έγινε μετά δεν είχε ελληνικές προσφορές γιατί από τον πανελλήνιο σύνδεσμο τεχνικών εταιρειών (ΣΑΤΕ) είχε προκηρυχθεί απεργία! Η ενέργεια των Κύπριων να καταθέσουν εν μέσω απεργίας προσφορά προκάλεσε την αντίδραση των ντόπιων εργολάβων, που εκτός του... ηθικού μέρους έβλεπαν βέβαια ότι έχαναν και ένα καλό έργο με εξασφαλισμένα χρήματα..
Οι Κύπριοι ήταν οι μόνοι που κατέθεσαν προσφορά, θα έπαιρναν το έργο, αλλά κατατέθηκαν ενστάσεις εναντίον τους, αφού στην πραγματικότητα δεν είχαν καταθέσει τα πιστοποιητικά τους για τον βασικό μέτοχο. Το έργο μπήκε ξανά σε διαγωνισμό, αφού ακυρώθηκε η προσφορά των Κυπρίων, και το πήρε ελληνική εταιρεία (θυγατρική του ΑΚΤΩΡΑ) με υψηλή τελικά προσφορά και έκπτωση- δεν μπορούσαν πλέον και οι ντόπιοι εργολάβοι να κάνουν και διαφορετικά αφού οι Κύπριοι είχαν ανεβάσει ψηλά τον πήχυ, δίδοντας ποσοστό που ήταν κέρδος για το ελληνικό Δημόσιο της τάξης των δύο και πλέον εκατομμυρίων ευρώ!

Το έργο

Το έργο είναι στην πραγματικότητα ελεύθερο τώρα από κάθε δικαστική εμπλοκή αφού στην περίπτωσή του εφαρμόστηκε για πρώτη φορά στην Ελλάδα η πράξη νομοθετικού περιεχομένου που προβλέπει παράβολο ως και.... 50.000 ευρώ στην περίπτωση που κάποιος υποβάλει αίτηση ασφαλιστικών μέτρων για να σταματήσει ένα δημόσιο έργο και μια από τις πρώτες φορές που εφαρμόστηκε είναι στην Κρήτη! Μάλιστα το Εφετείο Κρήτης απέρριψε - πριν καν τη συζητήσει! - την αίτηση ασφαλιστικών μέτρων της κυπριακής εταιρείας για το διαγωνισμό επειδή δεν κατέβαλλε το παράβολο των 50.000 ευρώ! Κι όταν η εταιρεία αντέτεινε ότι κατά την ημερομηνία της προσφυγής δεν υπήρχε αυτός ο νόμος το δικαστήριο απλώς έδωσε... προθεσμία για να καταβληθεί το παράβολο! Στον επαναληπτικό διαγωνισμό που έγινε κανονικά αναδείχθηκε ανάδοχη εταιρεία και οι Κύπριοι κατέθεσαν προσφυγή ζητώντας ουσιαστικά να κατακυρωθεί σε αυτούς το έργο.Στην σχετική απόφαση της προέδρου Αλίκης Μαρκάκη αναφέρεται μεταξύ άλλων ο λόγος που... δεν συζητείται η υπόθεση. “Ενόψει τούτων, το ύψος του επίμαχου παραβόλου που ανέρχεται σε ποσοστό 1% της προϋπολογισθείσας αξίας του έργου περιλαμβανομένου του ΦΠΑ, δεν παρίσταται υπερβολικό σε σχέση με την κατά την ανωτέρω χρηματοοικονομική ικανότητα που τεκμαίρεται ότι έχουν διαγωνιζόμενες επιχειρήσεις, καθώς τίθεται και ανώτατο όριο (50.000 ευρώ), που κρίνεται εύλογο, η δε υποχρέωση που επιβάλλεται με την ρύθμιση του άρθρου 11 της από 4.12.2012 πράξης νομοθετικού περιεχομένου δεν είναι δυσανάλογη με τους επιδιωκόμενους σκοπούς της, παρά συνιστά θεμικό περιορισμό του δικαιώματος ένδικης προστασίας της αιτούσας (σχ. ΣτΕ 738/2012 και η νομολογία στην οποία παραπέμπει ΣτΕ 601/2012, 1852/2009 Ολομ. 2780/2012 επταμ.).
7. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, ενόψει της κατά τα άνω προϋπολογισμένης αξίας του διαγωνισμού (6.400.000 ευρώ), το καταβλητέο μέχρι την συζήτηση της υποθέσεως παράβολο ανέρχεται σε 50.000 ευρώ, πλην, όμως η αιτούσα δεν κατέβαλε το εν λόγω παράβολο μέχρι την συζήτηση της υποθέσεως.
8. Επειδή ναι μεν η ρύθμιση του άρθρου 11 της από 4.12.2012 πράξης νομοθετικού περιεχομένου επιβάλλει, επί ποινή απαράδεκτου της αίτησης ασφαλιστικών μέτρων, την καταβολή του οριζόμενου παραβόλου μέχρι την πρώτη συζήτηση της υπόθεσης, αλλά η ρύθμιση αυτή, ενόψει της εύλογης αμφοβολίας της αιτούσας ως προς την κατά χρόνον εφαρμογή της στην παρούσα υπόθεση, πρέπει να ερμηνευθεί και εφαρμοστεί υπό το φως των άρθρων 20 παρ. 1 και 25 παρ. 1 του Συντάγματος, ως έχουσα την έννοια ότι δεν απορρίπτεται η κρινόμενη αίτηση, λόγω μη κατάθεσης του προσήκοντος παραβόλου μέχρι την πρώτη συζήτηση της υπόθεσης, αλλά ότι πρέπει να ταχθεί εύλογη προθεσμία στην αιτούσα για τη συμπλήρωση του σχετικού ποσού, και, μόνο αν η προθεσμία παρέλθει άπρακτη, η αίτηση είναι απορριπτέα ως απαράδεκτη (σχ. ΣτΕ 732/2012 και η νομολογία στην οποία παραπέμπει ΣτΕ 1852/2009, 1619/2012 Ολομ.). Κατόπιν τούτων, λαμβάνοντας υπόψη τις περιστάσεις, το δικαστήριο τάσσει στην αιτούσα προθεσμία για την καταβολή του ελλείποντος παραβόλου και για την κατάθεση στο δικαστήριο του σχετικού διπλότυπου είσπραξης έως την Πέμπτη 31 Ιανουαρίου 2013.
Κάτι που δεν έγινε, το έργο τελικά και η σύμβαση Ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο και έτσι σήμερα λήγει η υπόθεση με την υπογραφή της σύμβασης.