Του Κώστα Μπογδανίδη

Η κυβέρνηση επέλεξε να δώσει μπόνους το αεροδρόμιο Ηρακλείου στους εργολάβους, όπως ακριβώς το ζητούσαν εδώ και χρόνια! Το αεροδρόμιο Ν. Καζαντζάκης (που προγραμματίζεται να κλείσει!) θα… παραχωρηθεί στην ουσία στον ιδιώτη που θα κληθεί να κατασκευάσει το αεροδρόμιο Καστελλίου και μάλιστα θα παίρνει και μεγάλο τμήμα του “σπατόσημου” που θα εισπράττεται από αυτό!

Το ανακοίνωσε για πρώτη φορά χθες κατηγορηματικά και με κάθε επισημότητα ο κ. Χατζηδάκης που έδωσε στη δημοσιότητα στοιχεία για την Ανώνυμη Εταιρεία Διαχείρισης Περιφερειακών Αεροδρομίων στην οποία περιέρχονται τα Χανιά κι όλα τα μεγάλα αεροδρόμια της χώρας-πλην του Ηρακλείου και της Αθήνας- ενώ ταυτόχρονα εξήγγειλε την ανασύσταση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας.

Ο υπουργός Ανάπτυξης είπε ότι θα προχωρήσει το αεροδρόμιο στο Καστέλλι και πως αναμένεται η τελική έγκριση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων. Αλλά όταν ερωτήθηκε από τους δημοσιογράφους γιατί το Ηρακλειο είναι σε τετράγωνο όπως είναι και της Αθήνας έριξε τη “βόμβα”!

“ Τετραγωνίστηκε ο κύκλος εκεί! Θα σας πω για το Ηράκλειο. Στο Ηράκλειο όπως είχαμε πει υπήρξε μια συζήτηση και στο πλαίσιο της κυβέρνησης και μεταξύ της κυβέρνησης και του ΤΑΙΠΕΔ και με τους συμβούλους του ΤΑΙΠΕΔ από τη μια πλευρά του Υπουργείου από την άλλη για το Καστέλλι και καταλήξαμε για τους λόγους που ανέφερα προηγουμένως ότι είναι ένα έργο με διαφορετικά χαρακτηριστικά, το οποίο θα πρέπει να παραμείνει χωριστά. Τώρα, θα προχωρήσουμε τις συζητήσεις με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, θα περιμένουμε να τελειώσει πρώτα το θέμα με τους αυτοκινητοδρόμους και στη συνέχεια θα ξεκινήσουμε το διαγωνισμό για το Καστέλλι, στο οποίο ψάχνουμε ιδιώτες επενδυτές, επενδυτικούς Ομίλους που θα έρθουν και θα το κατασκευάσουν όπως έγινε με το «Ελευθέριος Βενιζέλος» αλλά αποφεύγοντας τα λάθη του «Ελευθέριος Βενιζέλος». Είπε ο υπουργός και συνέχισε:

“Το αεροδρόμιο «Καζαντζάκης», το αεροδρόμιο που σήμερα λειτουργεί στο Ηράκλειο, θα είναι υποστηρικτικό της όλης προσπάθειας του επενδυτή, καθώς τα τέλη που θα εισπράττονται από το «Καζαντζάκης» για όσο χρόνο θα κατασκευάζεται το Καστέλλι θα παραχωρούνται στον κατασκευαστή και παραχωρησιούχο του Καστελλίου. Υπολογίζουμε ότι η διαδικασία αυτή θα κρατήσει πέντε χρόνια και από εκεί και πέρα θα ξεκινήσει να λειτουργεί το αεροδρόμιο.Στο Καστέλλι θέλω να υπενθυμίσω το δημόσιο δεν βάζει χρήματα. Καθόλου”.

- Αφού τα τέλη του Ηρακλείου θα δίνονται για την κατασκευή στο Καστέλλι, το Ηράκλειο πως θα συντηρείται; ρωτάται ο υπουργός

“Το Ηράκλειο προφανώς θα λαμβάνεται υπόψη σε όλη αυτή την προσπάθεια, η συντήρηση του αεροδρομίου του Ηρακλείου, αλίμονο. Αλλά το Ηράκλειο είναι μεγάλο αεροδρόμιο και τα τέλη τα οποία εισπράττονται, φτάνουν και περισσεύουν για τη συντήρησή του” προσθέτοντας ότι ένα τμήμα των τελών θα πηγαίνει στον εργολάβο.

Και συμπληρώνει ο υπουργός: “Θα κλείσει το «Καζαντζάκης» όταν θα ανοίξει το Καστέλλι”!

Η διαδικασία

για το Καστέλλι

Νωρίτερα ο κ. Χατζηδάκης είχε μιλήσει αναλυτικά για το Καστέλι:

“Το αεροδρόμιο Καστελλίου που φιλοδοξούμε να κατασκευάσουμε να προχωρήσουμε, δεν συμπεριλαμβάνεται μέσα στις δυο συστάδες για τις οποίες θα μιλήσει στη συνέχεια ο κ. Εμίρης. Δεν σας λέω κάτι το οποίο σας εκπλήσσει υποθέτω, διότι είχα αναφερθεί ήδη από τον Ιανουάριο σε αυτή την επιλογή της κυβέρνησης.

Πρόκειται για ένα εντελώς νέο έργο και αυτό το διαφοροποιεί από τις παραχωρήσεις που σήμερα συζητούμε. Περιλαμβάνει μια σύνθετη διαδικασία χρηματοδότησης και αφορά τόσο την κατασκευή του αεροδρομίου όσο και των οδικών του συνδέσεων. Πρακτικά δηλαδή απευθύνεται σε διαφορετικό επενδυτικό κοινό σε κάποιο βαθμό τουλάχιστον, δεδομένου ότι στο Καστέλλι υπάρχει σημαντικό κατασκευαστικό αντικείμενο κατ' αρχήν. Συνεπώς η αντίθεση με τα περιφερειακά αεροδρόμια όπου αναμένεται πιο έντονο ενδιαφέρον από λειτουργούς αεροδρομίων operators αεροδρομίων, στο Καστέλλι αναμένεται να υπάρξει ενδιαφέρον και από μεγάλους κατασκευαστικούς ομίλους.

Σύμφωνα μάλιστα με τον χρηματοοικονομικό σύμβουλο του κράτους, μεγάλες ευρωπαϊκές εταιρείες και «infrastructure funds», έχουν ήδη εκδηλώσει ένα κατ' αρχήν ενδιαφέρον. Ξαναλέω κατ' αρχήν ενδιαφέρον. Γι' αυτό τον λόγο αποφασίστηκε να προχωρήσει χωριστά το Καστέλλι από τις συμβάσεις που σήμερα εξετάζουμε. Σε κάθε περίπτωση όμως η εκκίνηση της διαγωνιστικής διαδικασίας θα πρέπει να ακολουθήσει την επίλυση του θέματος των αυτοκινητοδρόμων, θέλουμε να υπάρχει μια σταθερότητα στο οικονομικό περιβάλλον και στον κατασκευαστικό τομέα προτού ξεκινήσει η διαδικασία του Καστελλίου, αλλά αυτό δεν θα πάρει πολύ καιρό όπως ξέρετε.

Και δεύτερον χρειάζεται η προηγούμενη συγκατάθεση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων πως θα υπάρχει χρηματοοικονομική στήριξη του έργου και εκεί πρέπει να υπάρξουν κάποιες περαιτέρω συνεννοήσεις”, τόνισε ο κ.Χατζηδάκης.

Τα περιφερειακά

αεροδρόμια

Ο κ. Χατζηδάκης εξήγγειλε την ιδιωτικοποίση των αεροδρομίων λέγοντας ότι πρέπει “να μετατρέψουμε τα περιφερειακά αεροδρόμια από απλές πίστες προσγείωσης και απογείωσης σε μικρούς τοπικούς πόλους ανάπτυξης. Να στηρίξουμε τον τουρισμό καθώς τα αεροδρόμια είναι οι πύλες εισόδου της χώρας για τους τουρίστες, να βελτιώσουμε τις προσφερόμενες υπηρεσίες στο κοινό γιατί θέλουμε να αλλάξουμε ακόμη και αισθητικά αν θέλετε την εικόνα των περιφερειακών αεροδρομίων και να συνδέσουμε αποτελεσματικότερα όλες τις περιοχές της χώρας ιδιαίτερα τις νησιωτικές περιοχές”.

Για όλους αυτούς τους λόγους είχαμε εργαστεί εντατικά τους περασμένους μήνες στο υπουργείο Μεταφορών, η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, ο συντονιστής μας για το θέμα ο κ. Παπαδημητρίου, το ΤΑΙΠΕΔ που εκπροσωπείται σήμερα εδώ από τον κ. Εμίρη και τώρα πια φτάνουμε στην τελική ευθεία.

Το ελληνικό δημόσιο ,είπε, θα διατηρήσει την ιδιοκτησία, την εποπτεία και τον έλεγχο όλων των αεροδρομίων. Αλλά θα παραχωρήσει τη χρήση τους με διαγωνισμό σε ιδιώτες με μακροχρόνιες συμβάσεις παραχώρησης κατά τα ευρωπαϊκά πρότυπα. Για να γίνει αυτό, τα αεροδρόμια ομαδοποιούνται δημιουργώντας δυο συστάδες προκειμένου να αξιοποιηθούν ευχερέστερα και να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία τόσο εκείνων που είναι υψηλού οικονομικού ενδιαφέροντος, όσο και των υπολοίπων.

Εξυπακούεται πως διατηρούμε όλα τα αεροδρόμια σε όλα τα νησιά ανεξαρτήτως μεγέθους, Το λέω, το είχαμε πει και την προηγούμενη φορά αλλά για να αποφευχθούν παρεξηγήσεις, με τις σημερινές ρυθμίσεις που προωθούμε ξεκαθαρίζει και νομοθετικά το τοπίο, ως προς τις αρμοδιότητες, για να προχωρήσει απρόσκοπτα η σχετική διαδικασία από το ΤΑΙΠΕΔ” τόνισε.

Ο κ. Εμίρης του ΤΑΙΠΕΔ από την πλευρά του είπε ότι “το συγκεκριμένο έργο αφορά στην παραχώρηση της εκμετάλλευσης και ανάπτυξης των αεροδρομίων. Δεν πωλούνται οι υποδομές, παραχωρείται το δικαίωμα ανάπτυξης και εκμετάλλευσης των υποδομών. Βεβαίως και οι υποχρεώσεις να κρατιούνται αυτές οι υποδομές σε ένα επίπεδο το οποίο είναι ικανοποιητικό. Οι ίδιες οι υποδομές παραμένουν στην ιδιοκτησία του ελληνικού Δημοσίου και οι υφιστάμενες αλλά και όποιες κατασκευάσει ο επενδυτής στο τέλος της παραχώρησης θα επιστρέψουν στο ελληνικό Δημόσιο.

Η διάρκεια έχει αποφασισθεί να είναι κατʼ ελάχιστον 30 με 35 χρόνια, έτσι ώστε να μπορέσουν να διατηρηθούν οι χρεώσεις σε επίπεδα τα οποία είναι ανταγωνιστικά, μας ενδιαφέρει πάρα πολύ αυτό. Και βεβαίως στο τέλος της περιόδου της παραχώρησης, θα υπάρχει ενδεχομένως μια δυνατότητα από πλευράς της αναθέτουσας Αρχής, να εκτελέσει κάποια παράταση στη διάρκειά της”

“Το συμβατικό αντάλλαγμα το οποίο πρόκειται να εισπράξουμε θα είναι εφάπαξ αρχικό και κατά τη διάρκεια της παραχώρησης θα παίρνουμε ένα ποσοστό επί των εσόδων των δυο εταιρειών. Την τιμολογιακή πολιτική που είναι πολύ σημαντικό, θα σας την αναπτύξω στην επόμενη διαφάνεια. Είναι σημαντικό να πούμε ότι εμείς θα διασφαλίσουμε και η σύμβαση παραχώρησης θα διασφαλίζει ότι θα τηρείται ένα αποδεκτό επίπεδο υπηρεσιών από τʼ αεροδρόμια αυτά.

Αυτό δεν είναι κάτι το αόριστο, είναι κάτι το οποίο προσδιορίζεται αντικειμενικά με βάση τους κανονισμούς της ΙΑΤΑ. Και συγκεκριμένα στα αεροδρόμια αυτά θα φροντίσουμε να υπάρχει το λεγόμενο επίπεδο C. Το επίπεδο C, για να σας δώσω να καταλάβετε, είναι το επίπεδο που διαθέτει αυτή τη στιγμή το «Ελευθέριος Βενιζέλος». Άρα αυτό που θα ζητήσουμε από τους παραχωρησιούχους, είναι μέσα σε ένα εύλογο χρονικό διάστημα το οποίο προσδιορίζουμε σε μια τριετία, να έχουν φτάσει σε αυτό το αποδεκτό επίπεδο υπηρεσιών.

Βεβαίως όλη η σύμβαση παραχώρησης θα ρυθμίζεται και θα παρακολουθείτε και γενικά όλη η αξιοποίηση των αεροδρομίων, από τον ρυθμιστικό ρόλο της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας”.

Οι ομάδες

αεροδρομίων

Οι ομάδες, τόνισε, που σχηματίσανε λαμβάνουν υπ' όψιν διάφορα κριτήρια διαμόρφωσης. Πρώτον, ότι είναι συγκρίσιμες κατ' αρχάς σε μέγεθος όσον αφορά την επιβατική κίνηση. Δεύτερον, ότι είναι ικανό το μέγεθός τους ώστε να προσελκύσει ενδιαφέρον. Τρίτον, ότι συνδυάζουν ορισμένα ελκυστικά και ορισμένα λιγότερο, θα έλεγε κανείς, αεροδρόμια. Τέταρτον, ότι έχουν μια γεωγραφική ομοιογένεια έτσι ώστε να μπορεί ο παραχωρησιούχος να αξιοποιεί ορισμένες λειτουργικές συνέργειες.

Τελευταίο, ότι έχουν μία θα έλεγε κανείς λειτουργική ομοιογένεια, υπό την έννοια ότι κατά κύριο λόγο όπως θα δείτε είναι αεροδρόμια που καλύπτουν συγκεκριμένες τουριστικές περιοχές και τουριστικές αγορές. Θα δείτε εν συνεχεία ότι φερʼ ειπείν το Αιγαίο είναι μια περιοχή, το Ιόνιο είναι μια άλλη περιοχή. Και αυτό διότι άλλος είναι ο τουρισμός που πηγαίνει στο Αιγαίο, κατʼ ανάγκη όχι ο ίδιος ο οποίος πηγαίνει στο Ιόνιο.

Πάμε κατευθείαν στην ομαδοποίηση. Όπως βλέπετε λοιπόν, η ομαδοποίηση είναι αυτή που παρουσιάζεται στον πίνακα, έχουμε δυο ομάδες.

Η πρώτη ομάδα είναι 9,3 εκ. επιβάτες και περιλαμβάνει τα εξής αεροδρόμια: Θεσσαλονίκη, Κέρκυρα, Ζάκυνθος, Κεφαλονιά, Άκτιο, Καβάλα και Χανιά. Η δεύτερη ομάδα είναι 8,3 εκ. επιβάτες και είναι η Σκιάθος, η Σάμος, η Μυτιλήνη, η Μύκονος, η Σαντορίνη, η Κως και η Ρόδος. Τα μικρά αεροδρόμια είναι οι ενδεχόμενες προσθήκες που είναι: η Αλεξανδρούπολη, ο Άραξος και Καλαμάτα για την ομάδα Α, η Κάρπαθος, η Χίος και η Λήμνος για την ομάδα Β και η Νέα Αγχίαλος, η οποία μπορεί να είναι ή στην Α ή στη Β.

Είναι δυο ομάδες που λίγο πολύ είναι σχετικά συγκρίσιμες μεταξύ τους. Χαρακτηριστικό βέβαια είναι ότι στην πρώτη η Θεσσαλονίκη, η Κέρκυρα και τα Χανιά είναι τα μεγάλα αεροδρόμια τα οποία έχουν πάνω από 1 εκ. επιβάτες κίνηση το καθένα και στη δεύτερη ομάδα περιλαμβάνεται η Κως και η Ρόδος.

Ο κ. Χατζηδάκης είπε ακόμη ότι θα αντικατασταθεί το σπατόσημο από ένα ενιαίο τέλος.

“Το τέλος αυτό θα αφορά όλα τα αεροδρόμια στα οποία υπάρχουν συμβάσεις παραχώρησης. Το σημείωσα και πριν δεν μπορώ να το κάνω απλούστερο με συγχωρείτε.

Θα αφορά και στο «Ελευθέριος Βενιζέλος» και στις δυο συστάδες και στο Καστέλλι. Κάποια από αυτά τα χρήματα θα πηγαίνουν στην καινούργια εταιρεία που θα έχει στην ευθύνη της τα μικρά περιφερειακά αεροδρόμια για να συντηρούνται τα μικρά περιφερειακά αεροδρόμια”.