Του Κώστα Μπογδανίδη

Περισσότερες από 200 μικρές και μεγάλες διαφημιστικές πινακίδες που βρίσκονται κατά μήκος της εθνικής οδού έχει ξηλώσει ήδη η ΕΔΥΕ/ΒΟΑΚ η οποία εδώ και ένα μήνα ξεκίνησε ένα σαφάρι για να καθαρίσει το τοπίο από τις παράνομες και τις αυθαίρετες αυτές ταμπέλες που αποτελούν κίνδυνο θάνατο για τους οδηγούς.

Στο Ηράκλειο όπου βασιλεύει η αυθαιρεσία δεν θα μπορούσαν να λείπουν και οι…αυθαίρετες διαφημιστικές πινακίδες που έχουν κατακλύσει τις οδικές αρτηρίες και την εθνική οδό , αλλά τουλάχιστον εδώ διεκδικούμε μια πανελλήνια πρωτιά καθώς σε κανένα άλλο μέρος της χώρας δεν έχει αρχίσει μια τέτοια προσπάθεια αποξήλωσης των πινακίδων. Μέχρι τώρα ουδείς ασχολείτο με αυτό το θέμα αν και υπάρχει εντολή από τον εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, απόφαση του ΣτΕ, παρέμβαση του Συνηγόρου του Πολίτη και φυσικά κοινοτικές οδηγίες. Την πρωτοβουλία ανέλαβαν από κοινού ο εισαγγελέας Ηρακλείου κ.Μαρκάκης και ο προϊστάμενος της ΕΔΥΕ/ΒΟΑΚ κ.Αγαπάκης.

ʽΕμείς έχουμε ξεκινήσει μια μεγάλη προσπάθεια να εφαρμόσουμε το νόμο και τις αποφάσεις. Δεν θα το αφήσουμε τώρα που αρχίσαμε και έχουμε ήδη βγάλει εκατοντάδες πινακίδες και ταμπέλες που διαφημίζουν με αυθαίρετο τρόπο κατά μήκος των δρόμων μας» επεσήμανε ο κ.Αγαπάκης που εδώ και ένα μήνα πηγαίνει μαζί με το συνεργείο και τον εισαγγελέα για να φύγουν τα εκτρώματα.

Μάλιστα ο κ.Μαρκάκης που έχει μια ιδιαίτερη ευαισθησία για όποιο θέμα αφορά το περιβάλλον και την ασφάλεια είχε καλέσει στο γραφείο του τις εταιρείες που κάνουν τις διαφημίσεις και τους είχε αναγγείλει τις επόμενες κινήσεις του.

ʽΕμείς είχαμε πάρει και την σχετική παραγγελία από τον εισαγγελέα του Αρείου Πάγου και είπαμε να το ξεκινήσουμε. Σε αυτό βρήκαμε συμπαραστάτη τον κ.Μαρκάκη ο οποίος μας βοηθά να διώξουμε αυτές τις πινακίδες οι οποίες δεν έπρεπε να είναι σε αυτά τα σημεία. Οι περισσότερες δεν έχουν ούτε άδεια ούτε τίποτα» αναφέρει ο κ.Αγαπάκης.

Η παρανομία είναι εμφανής, αλλά ξεκίνησε και με απόφαση του συμβουλίου της Επικρατείας το 2007.Το ΣτΕ έχει αποφανθεί με τις αποφάσεις 909-910/2007 ότι απαγορεύονται οι διαφημιστικές πινακίδες στους δρόμους, .Το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο υποχρεώνει τους δήμους να αφαιρέσουν τις υπαίθριες διαφημιστικές πινακίδες, ενώ σε περίπτωση που δεν το κάνουν, καλεί το ΥΠΕΧΩΔΕ να τις αφαιρέσει.Η απόφαση ελήφθη έπειτα από προσφυγή του δικηγόρου Αθανασίου Τσιώκου - Πλαπούτα, ο οποίος έχασε το παιδί του όταν το αυτοκίνητό του προσέκρουσε σε διαφημιστική πινακίδα στη λεωφόρο Κατεχάκη. Δύο χρόνια μετά ήρθε ο υφυπουργός ΠΕΧΩΔΕ, Θεμιστοκλής Ξανθόπουλος, και ζητάει την εφαρμογή της νομολογίας του ανωτάτου ακυρωτικού δικαστηρίου Ο ίδιος ο πρόεδρος της Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής της Βουλής για την Οδική Ασφάλεια και βουλευτής της Ν.Δ. Αρης Σταθάκης παραδέχθηκε ότι «πολλοί από τους δημάρχους, όπως και πάρα πολλοί εκπρόσωποι διαφημιστικών εταιρειών και οι διαφημιστικές εταιρείες, βέβαια, εξακολουθούν να βρίσκουν ανόητες δικαιολογίες για να μην κατεβάζουν αυτές τις πινακίδες».

Μόνιμη ανοιχτή πληγή αποτελούν οι παγίδες θανάτου της υπαίθριας διαφήμισης, διαπιστώνει στην έκθεσή του για το 2008 και ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης κ.Λ.Ρακιντζής. Αυτές είναι υπαίτιες για 11 θανάτους το 2008 και 300 τροχαία ατυχήματα κάθε χρόνο μόνο στον νόμο Αττικής!



Προτάσεις Συνηγόρου του Πολίτη



Για το θέμα αυτό έχει παρέμβει και ο Συνήγορος του Πολίτη που είχε επισημάνει ότι το ζήτημα των διαφημιστικών πινακίδων σχετίζονται με τα:

• Κατακερματισμό των αρμοδιοτήτων μεταξύ διαφορετικών φορέων (δήμοι, Περιφέρεια,ΥΠΕΧΩΔΕ) για ζητήματα που αφορούν στην τοποθέτηση των πινακίδων και την επιβολή προστίμων, καθώς και στο ύψος των προστίμων σε περίπτωση παραβίασης της νομοθεσίας.

• Δεν διαπιστώνεται εύκολα στην πράξη το όριο της περιοχής απόλυτης απαγόρευσης τoποθέτησης πινακίδων δίπλα στις εθνικές οδούς, στις επαρχιακές οδούς και στους αυτοκινητόδρομους, προκειμένου κατ' επέκταση να προσδιοριστεί με σαφήνεια ο αρμόδιος φορέας επιβολής του σχετικού προστίμου.

• Δεν έχει καθοριστεί η αρμοδιότητα για τη διενέργεια αυτοψίας και την εισήγηση για επιβολή προστίμου και καθαίρεσης σε συγκεκριμένη διεύθυνση ή σε τμήμα της Περιφέρειας ή του ΥΠΕΧΩΔΕ αντίστοιχα. Συνέπεια αυτού είναι ότι δεν επιβάλλονται πρόστιμα και δεν απομακρύνονται οι παράνομες πινακίδες.

• Στις εκτός σχεδίου περιοχές δεν λαμβάνεται υπόψη η περιβαλλοντική επιβάρυνση από

Ο Συνήγορος του Πολίτη πρότεινε ότι πρέπει να γίνει η τροποποίηση και η συμπλήρωση του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας και του Ν. 2946/2001 για την υπαίθρια διαφήμιση, η οποία, στα βασικά της σημεία, πρέπει να περιλαμβάνει τα εξής:

Άρθρο 11 του ΚΟΚ

-: Να θεσπιστεί η πλήρης απαγόρευση τοποθέτησης διαφημιστικών πινακίδων σε εκτός σχεδίου περιοχές. Σε περίπτωση που υπάρχουν εμπορικές ή άλλες δραστηριότητες σε εκτός σχεδίου περιοχές, τότε η διαφημιστική πινακίδα, η οποία συνδέεται με τις δραστηριότητες αυτές, δεν πρέπει να είναι ορατή από τους χρήστες της οδού.

-: (όταν θεσπίζονται όρια από οδούς) Να απαγορευτεί η τοποθέτηση επιγραφών ή διαφημίσεων ή η εγκατάσταση οποιασδήποτε πινακίδας, αφίσας, διαγράμμισης ή συσκευής σε θέση ή κατά τρόπο που θα μπορούσε να έχει οποιεσδήποτε αρνητικές επιπτώσεις στους χρήστες της οδού ή να επηρεάσει με οποιοδήποτε τρόπο την κυκλοφορία, ειδικά στις εκτός σχεδίου πόλεως περιοχές και σε ζώνη μέχρι 200 μέτρα από την άκρη του ερείσματος της οδού και από τις δυο πλευρές των οδών αυτών. Για την εγκατάσταση πινακίδων έξω από τη ζώνη αυτή απαιτείται σύμφωνη γνώμη του φορέα διαχείρισης της οδού ή της υπηρεσίας που συνέταξε ή ενέκρινε τη μελέτη της οδού ή είναι αρμόδια για τη συντήρησή της.



Διοικητικές κυρώσεις και καθαίρεση των πινακίδων



Θα ήταν ενδεδειγμένο να μην υπάρχει διάσπαση των αρμοδιοτήτων και να ανήκουν όλες οι αρμοδιότητες σε έναν φορέα, π.χ. στους δήμους. Στην περίπτωση που παραμείνουν οι αρμοδιότητες στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας ή στο ΥΠΕΧΩΔΕ, για τις αποφάσεις καθαίρεσης της Ενοποίησης Αρχαιολογικών Χώρων Αθήνας θα πρέπει να καθοριστεί ποια διεύθυνση ή ποιο τμήμα της Περιφέρειας ή του ΥΠΕΧΩΔΕ είναι αρμόδιο για τη διενέργεια αυτοψίας και την εισήγηση για το ύψος και την επιβολή προστίμου, για την κίνηση της διαδικασίας είσπραξής του, καθώς και για τον καθορισμό του κόστους καθαίρεσης.

Άρθρο 8 του Ν. 2946/2001

Εφόσον οι κατασκευές για την τοποθέτηση των διαφημιστικών πινακίδων δεν πληρούν τις προδιαγραφές των αντίστοιχων ΚΥΑ, και ιδίως όταν παραβιάζουν τους όρους δόμησης της περιοχής, να θεωρούνται αυθαίρετες και να επιβάλλονται παράλληλα τα πρόστιμα περί αυθαίρετων κατασκευών.

Σε ό,τι αφορά τα πρόστιμα, εκτός από το πρόστιμο για την παράνομη τοποθέτηση διαφημιστικών πινακίδων, να επιβάλλεται και πρόστιμο διατήρησης, αν η πινακίδα δεν απομακρυνθεί μέσα σε διάστημα 15 ημερών από τη διαπίστωση της παράβασης και την επιβολή του πρώτου προστίμου. Το ύψος του προστίμου διατήρησης δεν μπορεί να είναι μικρότερο από το ημερήσιο κόστος μιας διαφήμισης. Για τον υπολογισμό του να συνεκτιμώνται:

1. το μέγεθος, το ύψος και η θέση των πλαισίων σε σχέση με την οδό και την οριζοντιογραφία της

2. ο αριθμός των παράνομα τοποθετημένων διαφημιστικών πλαισίων, από την ίδια εταιρία μέσα στα διοικητικά όρια ενός δήμου, γ. ο αριθμός των διαφημίσεων μέσα σε ένα πλαίσιο, και

3. η παράνομη τοποθέτηση άλλων διαφημιστικών πλαισίων, παρά την επιβολή προστίμων ή άλλων κυρώσεων, μέσα σε διάστημα πενταετίας στα διοικητικά όρια ενός δήμου.

Άρθρο 9 του Ν. 2946/2001

Οταν δεν είναι δυνατή η κοινοποίηση της απόφασης στον διαφημιστή, να κοινοποιείται μόνο στον διαφημιζόμενο και τον ιδιοκτήτη. Στην περίπτωση που δεν είναι δυνατή η κοινοποίηση της απόφασης στον διαφημιζόμενο ή/και στον ιδιοκτήτη, τότε η απόφαση να αναρτάται στο δημοτικό κατάστημα για 10 ημέρες ή να δημοσιεύεται σε δύο ημερήσιες εφημερίδες της πόλης.

Μετά την παρέλευση 10 ημερών από την ανάρτηση ή τη δημοσίευση να υλοποιείται η καθαίρεση νωρίς άλλη διαδικασία.