Του Κ. ΜΠΟΓΔΑΝΙΔΗ

“Αδειάζει” τον Οργανισμό Λιμένος Ηρακλείου το ΥΠΕΧΩΔΕ καθώς θεωρεί ότι η απόφαση της ΕΣΑΛ για την έγκριση του μαστερ πλαν του λιμανιού είναι απλώς γνωμοδοτική! Η θέση αυτή του ΥΠΕΧΩΔΕ έρχεται να ανατρέψει την εκτίμηση ότι οι όποιες αποφάσεις της ΕΣΑΛ είναι αποφασιστικές για τον καθορισμό χρήσεων γης.

Πρόκειται για μια απόφαση της διεύθυνσης νομοθετικού έργου του ΥΠΕΧΩΔΕ για την οποία... πανηγυρίζουν στο δήμο Ηρακλείου καθώς από την πρώτη στιγμή υποστήριζαν πως η όποια απόφαση της Επιτροπής Σχεδιασμού και Ανάπτυξης Λιμένων (ΕΣΑΛ) δεν έχει χαρακτήρα απόφασης για τους όρους δόμησης του λιμένα.

Τι σημαίνει αυτό; Πως ο ΟΛΗ είναι υποχρεωμένος για όποια δραστηριότητα οικοδομική να ζητά άδεια από την αρμόδια Πολεοδομία, όπως ακριβώς γίνεται με όλους. Η μεγάλη διαφορά μεταξύ δήμου και ΟΛΗ είναι για την περιβόητη αποθήκη που ο Οργανισμός θεωρεί ότι δεν ήταν υποχρεωμένος να καταθέσει πλήρη φάκελο για να εκδοθεί η οικοδομική άδεια.



Η απόφαση του ΥΠΕΧΩΔΕ



Απαντώντας στο ερώτημα της Περιφέρειας Κρήτης η διεύθυνση Νομοθετικού αναφέρει μεταξύ άλλων: “1) Το πρώτο ερώτημα αφορά στην ισχύ της παραγρ. 2 του άρθρ. 2 ν. 2575/1998 σχετικά με τους όρους και τη διαδικασία έκδοσης οικοδ. αδειών για την εκτέλεση έργων ή εγκαταστάσεων στους χώρους των ζωνών λιμένων μετά την ισχύ του ν. 2987/2002 και ειδικότερα των παραγρ. 2 και 3 του άρθρου 9 αυτού με το οποίο ρυθμίστηκε το ζήτημα εκδόσεως των οικοδομικών αδειών στους χώρους των ζωνών λιμένων.

Η άποψή μας επʼ αυτού, σύμφωνα με τα τιθέμενα δεδομένα είναι σύμφωνη με τα διαλαμβανόμενα στο





















ανωτέρω έγγραφό σας καθότι η μεταγενέστερη της εξουσιοδοτικής διατάξεως της παραγρ. 2 του άρθρ. 2 ν. 2575/1998, διάταξη της παρ. 3 του άρθρ. 9 ν. 2987/2002 καθόρισε τις διαδικαστικές λεπτομέρειες εκδόσεως οικοδ. αδειών στη χερσαία ζώνη λιμένα, καλύπτοντας ουσιαστικά το νομοθετικό κενό που υφίστατο συνεπεία της μη χρήσεως, από τη Διοίκηση της σχετικής εξουσιοδοτήσεως. Δεν ασκεί δε ουδεμία επιρροή το γεγονός ότι στη νεώτερη διάταξη δεν γίνεται ρητή μνεία της καταργήσεως της παλαιότερης, λαμβανομένου υπόψη άλλωστε ότι αυτή ουδέποτε ενεργοποιήθηκε.

2) Το δεύτερο ερώτημα αφορά στην υποχρέωση ή μη δημοσίευσης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως των αποφάσεων καθορισμού όρων και περιορισμών δόμησης στις ζώνες λιμένων που εκδίδονται σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. ε του άρθρ. δεκάτου ενάτου ν. 2932/2001, δεδομένου ότι με το άρθρ. 9 παρ. 1 ν. 2987/2002 καθορίσθηκαν όροι και περιορισμοί δόμησης και χρήσεις γης σε θέσεις των ζωνών λιμένων Ελευσίνας και Πειραιά.

Επʼ αυτού σας γνωρίζουμε ότι προωθείται γνωμοδότηση στο Γραφείο Νομικού Συμβούλου. Το τεθέν ερώτημα είναι εάν η Επιτροπή Σχεδιασμού και Ανάπτυξης Λιμένων (ΕΣΑΛ) έχει αποφασιστική αρμοδιότητα καθορισμού χρήσεων γης και όρων δόμησης στη χερσαία ζώνη λιμένα. Κατά την άποψη της υπηρεσίας μας που διατυπώνεται στο τεθέν ερώτημα, με τη διάταξη της παρ. 2 περ. ε του άρθρου 19 ν. 2932/2001 παρέχεται μόνο γνωμοδοτική και όχι αποφασιστική αρμοδιότητα στην ΕΣΑΛ, λαμβανομένης υπόψη της μεταγενέστερης διατάξεως του άρθρου 21 ν. 2971/2001 “Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις” σύμφωνα με την οποία το όριο, οι χρήσεις γης και το εν γένει σχέδιο ανάπτυξης της χερσαίας και θαλάσσιας ζώνης λιμένα καθορίζεται με απόφαση του οικείου φορέα διοίκησης και εκμετάλλευσης λιμένα, κατόπιν σύμφωνης γνώμης του υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας, του ΓΕΝ, των υπουργών Οικονομικών, ΠΕΧΩΔΕ. Η απόφαση αυτή του φορέα εγκρίνεται από το γενικό γραμματέα της Περιφέρειας και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Επειδή οι ανωτέρω διαπιστούμενες ασάφειες της ισχύουσας νομοθεσίας καταλείπουν περιθώρια αυθαίρετης ή προβληματικής διοίκησης ερμηνείας αυτής (σχετικό το υπʼ αρ. 8221 ΤΟ5/42/07/14-9-2007 εγγρ. του ΥΕΝ-Γενική Γραμματεία Λιμένων και Λιμενικής Πολιτικής-Δ/νση Λιμενικών Υποδομών)-θεωρούμε επιβεβλημένη την πλήρη αποσαφήνιση και διευθέτηση του επίμαχου ζητήματος”.