“Φούντωσαν” τα σενάρια για νέο “Καποδίστρια” και συνενώσεις δήμων μετά το χθεσινό συνέδριο της ΚΕΔΚΕ στην Κυλλήνη. Ο υπουργός Εσωτερικών κ.Παυλόπουλος μίλησε για κίνητρα συνενώσεων μετά από διάλογο ενώ ο κ.Παπανδρέου έσπευσε να διαφωνήσει με τις προτεινόμενες (μέσω διαρροών) ρυθμίσεις και μίλησε για αιρετή Περιφέρεια και ισχυρούς δήμους.
Επισήμως ο κ.Παυλόπουλος είπε ότι «η νέα διοικητική διαίρεση της χώρας δεν μπορεί παρά να προκύψει μετά από ευρύ διάλογο με τα συλλογικά όργανα εκπροσώπησης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης». Είναι ωστόσο σαφές ότι και η κυβέρνηση θα πάει ένα βήμα πιο πέρα όταν κρίνει ότι ήρθε η ώρα. Κάτι που σημαίνει ότι θα πάει σε δήμους πάνω των 10.000 κατοίκων. Οι πληροφορίες αναφέρουν ότι τόσο στην πλευρά της ΝΔ όσο και στην πολιτική ηγεσία του υπουργείου έχει γίνει εδραιωθεί η πεποίθηση ότι τίποτα δεν μπορεί να γίνει με μικρούς και ανίσχυρους δήμους.
Παράλληλα φαίνεται πως και τα τελευταία γεγονότα στα Ζωνιανά έδειξαν ότι δεν είναι δυνατό απομονωμένες κοινότητες να έχουν μέλλον και εκτρέφονται παρασιτικά φαινόμενα.
«Ο διάλογος αυτός , είπε ο κ.Παυλόπουλος, έχει ξεκινήσει ήδη από την προηγούμενη θητεία μας και συνεχίζεται στη βάση της δημιουργίας ισχυρότερων και αποτελεσματικότερων ΟΤΑ». Και συνέχισε: «Προς την κατεύθυνση αυτή έχουμε ήδη θεσμοθετήσει ουσιαστικά κίνητρα, ιδίως με το νέο Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, τα οποία θα εξειδικεύσουμε και θα ενισχύσουμε περαιτέρω, επίσης σε συνεργασία με την ΚΕΔΚΕ και την ΕΝΑΕ. Μάλιστα, σε αυτό το σημείο πρόσθεσε ότι η πρόταση για το Ειδικό Πρόγραμμα Ενώσεων των Δήμων και των Κοινοτήτων έχει υποβληθεί ήδη στην ΚΕΔΚΕ, η οποία θεωρεί ότι πρέπει να ολοκληρωθεί η διοικητική μεταρρύθμιση και μετά να τεθεί σε εφαρμογή το σχετικό Πρόγραμμα.
Ο κ.Παυλόπουλος αναφέρθηκε και στο παρελθόν: “Κρίσιμο είναι να μην επαναληφθούν τα λάθη που έγιναν στο πλαίσιο του «Καποδίστρια», όπου οι συνενώσεις που προωθήθηκαν ήταν αναγκαστικές και βασίσθηκαν σε μικροπολιτικά κριτήρια, παραγνωρίζοντας τις τοπικές ιδιομορφίες και, συνακόλουθα, τη βούληση των τοπικών κοινωνιών. Πεποίθηση μας αποτελεί το γεγονός ότι, προκειμένου να πετύχουν αυτές οι διαδικασίες και να είναι βιώσιμες και μακροπρόθεσμες, πρέπει να έχουν έρεισμα στη βούληση των τοπικών κοινωνιών, να πραγματοποιηθούν με σεβασμό στις κάθε είδους ιδιαιτερότητές τους αλλά και να υποστηριχθούν πραγματικά από την κεντρική διοίκηση, ιδίως οικονομικά και λειτουργικά. Μόνο τότε μπορούμε να μιλάμε για διοικητική δομή που υπηρετεί τις ανάγκες της περιφερειακής ανάπτυξης και, κυρίως, της κοινωνικής συνοχής”.
Τέλος ο κ.Παυλόπουλος είπε ότι ολοκληρώνεται άμεσα το θεσμικό πλαίσιο για την καθιέρωση των μητροπολιτικών συνεργασιών.
“Σε ορισμένες περιπτώσεις -κυρίως, παραδείγματος χάριν, στην Αθήνα, στη Θεσσαλονίκη, στον Πειραιά- θα υπάρξουν μητροπολιτικές συνεργασίες οι οποίες, σε καμία περίπτωση, δεν θίγουν την οντότητα και την αυτοτέλεια των υφιστάμενων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Πρόκειται για μορφώματα χωρίς ιδιαίτερη νομική προσωπικότητα, τα οποία εξυπηρετούν ανάγκες συνεργασίας Δήμων, κατά τρόπον ώστε οι συμμετέχοντες ΟΤΑ να μπορούν να έχουν πολύ μεγαλύτερη εμβέλεια δραστηριότητας από εκείνη που έχουν σήμερα σε καίριους τομείς της καθημερινότητας του πολίτη, όπως είναι η διαχείριση απορριμμάτων, η προστασία του περιβάλλοντος, οι συγκοινωνίες κλπ.”
Ο Παπανδρέου
Από την πλευρά του ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ είπε ότι η οποιαδήποτε μεταρρύθμιση της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης εντάσσεται σε ένα εθνικό σχέδιο μεταρρύθμισης, σε περιφερειακό, νομαρχιακό και τοπικό επίπεδο, όπου έχουμε επιτελική κυβέρνηση, Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση, με εκλεγμένο περιφερειάρχη και ισχυρούς Δήμους.
“Διαβάσαμε , είπε, στον Τύπο τις προθέσεις της κυβέρνησης και, μάλιστα, θα έλεγα, τις ιδιαίτερα φιλόδοξες προθέσεις, να προχωρήσει σε συγχωνεύσεις Περιφερειών, Νομών, Δήμων. Θέλω να προειδοποιήσω την κυβέρνηση, να μην επιχειρήσει μια νέα εξαπάτηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των πολιτών, με έναν νόμο που θα επιχειρεί αποσπασματικά την διοικητική συνένωση των ΟΤΑ, χωρίς ένα συνολικό σχέδιο διοικητικής μεταρρύθμισης, χωρίς τις οικονομικές και άλλες προϋποθέσεις, και τα προγράμματα που θα συνοδεύουν αυτή τη μεγάλη μεταρρύθμιση, όπως είναι η χωροθέτηση μετά από διάλογο, η χρηματοδότηση υποδομών και λειτουργικών δαπανών, η στελέχωση και οργάνωση των υπηρεσιών. Όλα αυτά, πρέπει να διασφαλιστούν νομοθετικά και προγραμματικά, τουλάχιστον στο επίπεδο το οποίο περιείχε το πρόγραμμα Καποδίστριας. Μετά την εμπειρία του Καποδίστρια, είναι επιβεβλημένο να προχωρήσουμε πιο δυναμικά, πιο φιλόδοξαʼ
Και κατέληξε ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ: “Η πολιτική της κυβέρνησης της Νέας Δημοκρατίας δυστυχώς, αυτά τα χρόνια που κυβέρνησε, μας επιβεβαίωσε την αντίληψη ότι θέλει να ελέγχει από το κέντρο, ακόμα και το τελευταίο ευρώ που κατευθύνεται στην περιφέρεια. Όπως είπα, είναι ανούσια η συγχώνευση Δήμων, μέσα από έναν νέο Καποδίστρια, αν δεν αποκτήσουμε πραγματικούς ρόλους και πόρους. Αυτή η πελατειακή και συγκεντρωτική αντίληψη, φαίνεται ότι υπάρχει στην λογική της κυβέρνησης και με τον εκλογικό νόμο”.
