Την αντίθεση της Ε.Ν.Α.Ε στο σχεδιασμό της Κυβέρνησης για τη δημιουργία πέντε νέων υπερπεριφερειών, εξέφρασε ο γραμματέας της Ενωσης κ. Ε. Κουκιαδάκης, μιλώντας στην Ειδική Μόνιμη Επιτροπή Περιφερειών του Κοινοβουλίου.

Ο γραμματέας της ΕΝΑΕ, σημείωσε μεταξύ άλλων

Ο Πρωθυπουργός και οι αρχηγοί των κομμάτων της αντιπολίτευσης, κατά τις τελευταίες συναντήσεις μας, υιοθέτησαν την πρότασή μας για εθνική συμφωνία για τις μεταρρυθμίσεις που απαιτούνται.

Ιδιαίτερα ο κ. Πρωθυπουργός μάλιστα δεσμεύθηκε ότι

Δεν θα γίνει καμιά αλλαγή στη δομή της αυτοδιοίκησης, πριν από την ανάδειξη Δημοτικών και Νομαρχιακών αρχών.

Αναγνώρισε την ανάγκη θεσμοθέτησης αναπτυξιακού προγράμματος για τις Ν.Α.

Θα επανέλθουν όλες οι αρμοδιότητες που αφαιρέθηκαν με οποιαδήποτε αφορμή.

Δεν συζητά τη δημιουργία «Μητροπολιτικών Δήμων».

Το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών όμως, παρά την σφοδρή αντίθεση άλλων Υπουργείων, με αφορμή την τέταρτη προγραμματική περίοδο 2007-2013, επικαλούμενο τις αδυναμίες στη διαχείριση του Γ΄ Κοινοτικού πλαισίου στήριξης, σχεδιάζει τη δημιουργία:

Πέντε «Μειζόνων Περιφερειών» (Μακεδονίας-Θράκης, Δυτικής Ελλάδας-Πελοποννήσου και Ιονίων νήσων, Κρήτης και νήσων Αιγαίου, Ηπείρου και Στερεάς Ελλάδος και Αττικής).

Οι μείζονες περιφέρειες, ως ενιαίες αποκεντρωμένες μονάδες διοίκησης του κράτους, είναι αρμόδιες για το σχεδιασμό, διαχείριση, παρακολούθηση, έλεγχο του προγραμματισμού ανάπτυξης, εντός της χωρικής των αρμοδιότητος, στο πλαίσιο του δημοκρατικού προγραμματισμού, των κανονισμών των διαρθρωτικών ταμείων της Ε.Ε., του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς, καθώς και του συγχρηματοδοτούμενου ή μη από κοινοτικούς πόρους προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.

Ειδικότερα:

α. Εξειδικεύουν την περιφερειακή πολιτική της χώρας.

β. Καταρτίζουν το αναπτυξιακό πρόγραμμά τους, με εισηγήσεις των περιφερειακών Συμβουλίων.

γ. Καταρτίζουν το ετήσιο πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και εισηγούνται την κατανομή των πιστώσεων στις Περιφέρειες, Ν.Α. και Οργανισμούς Τ.Α.

δ. Καταρτίζουν τα επιχειρησιακά προγράμματά τους.

Η πρωτοβουλία αυτή δεν μπορεί να περάσει απαρατήρητη ή να μας αφήσει αδιάφορους. Δεν μιλάμε για ένα σχέδιο νόμου που αφαιρεί ή υπονομεύει κάποιες αρμοδιότητες, βρισκόμαστε μπροστά σε ένα σκληρό δίλημμα. Καλούμαστε δηλαδή να συνυπογράψουμε, αν δεχθούμε την εξέλιξη αυτή, τη ληξιαρχική πράξη θανάτου, της αυτοδιοίκησης, πρωτοβάθμιας και Νομαρχιακής, ή να αντιπαραθέσουμε σε συνεργασία με τον πρώτο βαθμό τη δική μας πρόταση για την αυτοδιοίκηση του μέλλοντος.

Η δημιουργία των πέντε «ΜΕΙΖΟΝΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ», δεν περιλαμβάνεται στο Κυβερνητικό πρόγραμμα της Ν.Δ, τις προγραμματικές δηλώσεις της Κυβέρνησης και έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τις δεσμεύσεις για ισχυροποίηση της Ν.Α. ως δευτέρου βαθμού αυτοδιοίκησης.

Στο Γ΄ ΚΠΣ τα Π.Ε.Π. διαχειρίσθηκαν το 21% και τα τομεακά το 79% των πόρων. Εμείς διεκδικούμε την πλήρη αντιστροφή της σχέσης αυτής και τη συμμετοχή των συλλογικών οργάνων της αυτοδιοίκησης στη διαμόρφωση του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου.

Με την πρωτοβουλία αυτή κρινόμαστε ακατάλληλοι, ακόμη και για την υλοποίηση ως τελικοί δικαιούχοι έργων τοπικής εμβέλειας και σημασίας. Ανατρέπεται το τεκμήριο αρμοδιότητας υπέρ των Ο.Τ.Α. και υπονομεύεται ο αναπτυξιακός ρόλος των Ν.Α., που θα διαχειρίζονται στο μέλλον τους ισχνούς πόρους των Κ.Α.Π. και των όποιων «τοπικών» εσόδων.

Η δημιουργία των πέντε «Υπερπεριφερειών» δεν υπηρετεί πλέον ούτε το θεμιτό στόχο της ένταξης όλων των περιφερειών της χώρας στο στόχο ένα.

Τέλος τόνισε ότι πρέπει να στηριχθεί από την Κυβέρνηση και τα κόμματα της αντιπολίτευσης η τροποποίηση των άρθρων 56, 101, 78 και 43 του Συντάγματος ώστε να απελευθερωθεί η αυτοδιοίκηση και να αποκτήσει ουσιαστικό περιεχόμενο ως θεσμός.