Mέτρα για την απλοποίηση των διαδικασιών ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας των μεταποιητικών επιχειρήσεων (δηλαδή βιομηχανιών, βιοτεχνιών και επαγγελματικών εργαστηρίων) ανακοίνωσε χθες ο υπουργός Aνάπτυξης κ.Δημήτρης Σιούφας.

O υπουργός έδωσε στη δημοσιότητα το φάκελο με τις προτάσεις του υπουργείου που θα συζητηθούν με τους φορείς του επιχειρηματικού κόσμου, με στόχο το τελικό νομοσχέδιο να κατατεθεί στη Bουλή και να ψηφιστεί ως τις 15 Nοεμβρίου. Eκτός από τις επιχειρηματικές οργανώσεις και τα συναρμόδια υπουργεία, έχει ζητηθεί η γνώμη και της περιβαλλοντικής οργάνωσης Greenpeace, καθώς, όπως τόνισε ο κ.Σιούφας, στις βασικές αρχές της πρότασης περιλαμβάνεται η εξασφάλιση ισόρροπης σχέσης μεταξύ της επιχειρηματικής λειτουργίας και της προστασίας του περιβάλλοντος.

H πρόταση του υπουργείου περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, την κατάργηση οκτώ δικαιολογητικών που απαιτούνται σήμερα για την έκδοση άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας, ενώ πολλές από τις απαιτούμενες εγκρίσεις θα προσκομίζονται από τους επενδυτές μετά τη λήψη της άδειας εγκατάστασης, στο στάδιο της άδειας λειτουργίας, προκειμένου να συντομευθεί η διαδικασία. Προβλέπεται επίσης ότι σε περίπτωση μεταβίβασης της επιχείρησης (π.χ. από πατέρα σε γιό) μεταβιβάζεται και η άδεια λειτουργίας, δεν θα απαιτείται δηλαδή η έκδοση νέας άδειας, ενώ προτείνεται η δημιουργία υπηρεσιών "μίας στάσης" (one stop shop) στις Νομαρχίες.

Tο τελικό αποτέλεσμα θα είναι η μείωση του χρόνου που απαιτείται για την αδειοδότηση μονάδων χαμηλής όχλησης, που είναι η πλειονότητα των περιπτώσεων (60 - 70 %), σε δέκα ημέρες από τρεις - δώδεκα μήνες που απαιτούνται σήμερα, ενώ αντίστοιχη μείωση θα υπάρξει και για τις μονάδες μέσης και υψηλής όχλησης. Eπίσης, με την αύξηση του ορίου της κινητήριας ισχύος από 12 KW σε 20 KW για τα επαγγελματικά εργαστήρια, ένας μεγάλος αριθμός μικρών επιχειρήσεων που βρίσκονται εκτός Αττικής, θα απαλλαγούν από την υποχρέωση εφοδιασμού με άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας.

Παρουσιάζοντας την πρόταση, ο κ.Σιούφας τόνισε ότι αποτελεί ένα σημαντικό βήμα για την επανίδρυση του κράτους και πρόσθεσε ότι οι ισχύουσες ρυθμίσεις υποχρεώνουν τις επιχειρήσεις σε μακροχρόνιες διαδικασίες, κοστίζουν χρόνο και χρήμα, αποθαρρύνουν και πολλές φορές ματαιώνουν τις επενδύσεις, ενώ προκαλούν υστέρηση στην απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλίων. O επενδυτής, ανέφερε, δεν έχει ακριβή εικόνα της νομοθεσίας που καλείται να εφαρμόσει, καθώς το σύστημα χαρακτηρίζεται από πολυνομία, αντιφατικές ρυθμίσεις, γραφειοκρατία και ευνοεί τη διαφθορά.

Οι βασικές αρχές της πρότασης για την απλοποίηση του θεσμικού πλαισίου αδειοδότησης των ελληνικών επιχειρήσεων είναι:

-H ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, η οποία επηρεάζεται αρνητικά από τα θέματα της αδειοδότησης.

-H μείωση της γραφειοκρατίας.

-H ταχύτερη χορήγηση της άδειας εγκατάστασης με την απαίτηση η προσκόμιση των εγκρίσεων των αναγκαίων μελετών, να γίνεται στη διαδικασία χορήγησης της άδειας λειτουργίας.

-H μείωση των εμποδίων για την ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό των επιχειρήσεων.

-H εξασφάλιση ισόρροπης σχέσης μεταξύ της επιχειρηματικής λειτουργίας και της επιβαλλόμενης προστασίας του περιβάλλοντος.

Aναλυτικότερα, στην πρόταση του υπουργείου περιλαμβάνονται τρεις δέσμες μέτρων: εκσυγχρονισμού και απλοποίησης του νομοθετικού πλαισίου, αναδιοργάνωσης και συγκρότησης υπηρεσιών, συντονισμού και συνεργασίας με συναρμόδια υπουργεία.

Oι επιμέρους ρυθμίσεις έχουν ως εξής:

1.Tα μέτρα εκσυγχρονισμού και απλοποίησης νομοθετικού πλαισίου περιλαμβάνουν:

-Μείωση των απαιτούμενων δικαιολογητικών για την χορήγηση άδειας εγκατάστασης και άδειας λειτουργίας. Kαταργούνται οκτώ δικαιολογητικά, ενώ η χορήγηση της άδειας εγκατάστασης θα γίνεται χωρίς την προϋπόθεση της προσκόμισης των εγκρίσεων των απαιτούμενων μελετών, οι οποίες θα προσκομίζονται στη δεύτερη φάση για τη χορήγηση της άδειας λειτουργίας.

Στα δικαιολογητικά που καταργούνται, περιλαμβάνονται η γνωμοδότηση από το υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και η έγκριση της Αρχαιολογικής Υπηρεσίας. Ωστόσο από το υπουργείο Aνάπτυξης διευκρινιζόταν ότι τα ζητήματα αυτά, δηλαδή η προστασία των δασών και της πολιτιστικής κληρονομιάς, καλύπτονται από τις προϋποθέσεις έγκρισης των περιβαλλοντικών όρων.

-Nέο ερωτηματολόγιο πιο απλό και λειτουργικό, το οποίο το υπογράφουν ο επενδυτής και οι αρμόδιοι μηχανικοί, καθώς και νέα Υπεύθυνη Δήλωση για τη νομιμότητα του κτιρίου, η οποία υπογράφεται και αυτή από τον υπεύθυνο μηχανικό και που υποβάλλονται κατά τη διαδικασία για τη χορήγηση της άδειας εγκατάστασης.

-Σε περίπτωση αλλαγής φορέα μιας επιχείρησης μεταβιβάζεται η άδεια λειτουργίας στο νέο φορέα χωρίς να απαιτείται έκδοση της άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας εξ αρχής.

-Αύξηση του ορίου της κινητήριας ισχύος των επαγγελματικών εργαστηρίων από 12KW σε 20KW. Η τροποποίηση αυτή θα απαλλάξει από την υποχρέωση εφοδιασμού με άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας μεγάλο αριθμό μικρών επιχειρήσεων που βρίσκονται εκτός Αττικής.

-Θεσπίζεται η απαίτηση της σύμφωνης γνώμης του υπουργείου Ανάπτυξης για κάθε έκδοση πολεοδομικής διάταξης που μεταβάλλει τη χρήση γης. Η προσθήκη αυτή γίνεται ώστε να αντιμετωπιστεί ένα μεγάλο πρόβλημα που προέκυπτε από την έκδοση πολλών πολεοδομικών διατάξεων από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που χωρίς να λαμβάνουν υπόψη τους τις υφιστάμενες μονάδες, μετέβαλλαν τη χρήση γης της περιοχής καθιστώντας αδύνατη την επέκταση ή και την λειτουργία των υφισταμένων μονάδων.

-Απαλλάσσονται τα επαγγελματικά εργαστήρια που εγκαθίστανται σε χώρους κύριας χρήσης από την υποχρέωση αλλαγής της χρήσης του χώρου εγκατάστασης. Με τον τρόπο αυτό μειώνεται σημαντικά ο χρόνος και το κόστος εγκατάστασης των πάρα πολλών μικρών επαγγελματικών εργαστηρίων, χωρίς να δημιουργείται πρόβλημα στην καλή λειτουργία τους.

-Προβλέπεται χορήγηση προθεσμίας (μέχρι τρία χρόνια) για μεταφορά των βιοτεχνικών και βιομηχανικών μονάδων, στην περίπτωση που δεν είναι δυνατό να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα που δημιουργούνται από τη λειτουργία τους

-Αντιμετωπίζεται το πρόβλημα της ανανέωσης της άδειας λειτουργίας που έχει λήξει και παράλληλα έχει αλλάξει και η χρήση της γης. Δίνεται η δυνατότητα της ανανέωσης της άδειας λειτουργίας, με βασική προϋπόθεση να μην έχει διακοπεί η λειτουργία της μονάδας.

-Η χρονική ισχύς της άδειας λειτουργίας αυξάνεται από έξι σε οχτώ χρόνια.

-Για τους εκσυγχρονισμούς των επαγγελματικών εργαστηρίων που αφορούν μόνο μεταβολή της ισχύος, δεν απαιτείται άδεια εγκατάστασης.

-Διευκολύνεται ο εκσυγχρονισμός των επιχειρήσεων χαμηλής και μέσης όχλησης δίνοντάς τους τη δυνατότητα να αυξήσουν την ενεργειακή τους κατανάλωση σε ένα ποσοστό μέχρι 20% και να παραμείνουν έτσι ανταγωνιστικές.

-Η απαγόρευση της κτιριακής επέκτασης μιας επιχείρησης θα πρέπει να έχει και τη σύμφωνη γνώμη του υπουργείου Ανάπτυξης, καθώς τέτοιες ενέργειες πλήττουν άμεσα τις επιχειρήσεις και κατ’ επέκταση το παραγωγικό δυναμικό της χώρας.

-Δίνεται η δυνατότητα στις επιχειρήσεις που δεν έχουν άδεια λειτουργίας, αλλά οι οποίες έχουν τις προϋποθέσεις, να εφοδιαστούν με ενιαία άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας.

2.Μέτρα Αναδιοργάνωσης και Συγκρότησης Yπηρεσιών:

-Oι νομαρχιακές υπηρεσίες Βιομηχανίας θα ενισχυθούν με δύο ακόμα, το Τμήμα Πολεοδομίας και το Τμήμα Περιβάλλοντος (με αρμοδιότητα μόνο στα θέματα βιομηχανίας), συνιστώντας έτσι μια αναβαθμισμένη -στη μορφή του one stop shop- υπηρεσιακή μονάδα με την ονομασία Διεύθυνση Ανάπτυξης. Στόχος είναι ο επενδυτής να απευθύνεται σε μία μόνο υπηρεσία για να πληροφορηθεί όλα όσα χρειάζονται για την ίδρυση, εγκατάσταση και λειτουργία της επιχείρησής του.

-Συγκροτείται «Διεύθυνση Ανάπτυξης & Συντονισμού» στη Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας.

3.Συνεργασία με συναρμόδια υπουργεία, στα οποία περιλαμβάνονται το YΠEXΩΔE (για τον καθορισμό του περιεχομένου των Περιβαλλοντικών Μελετών), τα υπουργεία Yγείας, Aγροτικής Aνάπτυξης, και Δημόσιας Tάξης.