Τι απαντά η Περιφέρεια Κρήτης για το δρόμο μπροστά από το ΠΑΓΝΗ

Στο Σώμα Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων για την έκθεσή του

Τη νομιμότητα σε όλες τις ενέργειες και αποφάσεις της επικαλείται η Περιφέρεια Κρήτης για τη διαμόρφωση του δρόμου μπροστά από το Πανεπιστημιακό Νοσοκομείο Ηρακλείου, με αφορμή το (επικριτικό) πόρισμα του Σώματος Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων, το οποίο η «Π» παρουσίασε στο φύλλο της προηγούμενης Δευτέρας.

Η απάντηση της Περιφέρειας Κρήτης έχει ως εξής:

“Με αφορμή το πρωτοσέλιδο δημοσίευμα της έγκριτης εφημερίδας «ΠΑΤΡΙΣ» τη Δευτέρα 4 Ιανουαρίου με τον τίτλο «Μπαράζ παρατυπιών στο δρόμο του ΠΑ.Γ.Ν.Η», το γραφείο τύπου της Περιφέρειας Κρήτης εξέδωσε την παρακάτω ανακοίνωση :

«Με το 92051/24-7-2015 έγγραφο μας , το οποίο υπογράφεται από τον Αντιπεριφερειάρχη Ηρακλείου απαντήσαμε αναλυτικά και τεκμηριωμένα σε όλες τις παρατηρήσεις της έκθεσης του Σώματος Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων, το περιεχόμενο του οποίου παραθέτουμε περιληπτικά, ταυτόχρονα δε, θέτουμε στη διάθεση σας φωτοαντίγραφο με αυτούσιο το περιεχόμενο της απαντήσεως μας.

Ειδικότερα όπως προκύπτει από το φάκελο του έργου η τεχνική υπηρεσία της Π.Ε. Ηρακλείου ασχολήθηκε με το έργο αυτό το πρώτο εξάμηνο του 2009 όταν ο κ. Δραμητινός ζήτησε άδεια κυκλοφοριακής σύνδεσης (σχ. 4937/6-5-2009 και 5150/8-5-2009 έγγραφα). Μετά από μελέτη των αιτημάτων του και τις αλλεπάλληλες συζητήσεις με τον ίδιο και κυρίως με τον μελετητή του ενημερώθηκε ότι για την χορήγηση της αδείας κυκλοφοριακής συνδέσεως ήταν αναγκαία η εκτέλεση σημαντικών έργων υποδομής για την εκτέλεση των οποίων δεν υπήρχαν οι αναγκαίες πιστώσεις, την μελέτη και εκτέλεση των οποίων μπορούσε να αναλάβει ο ίδιος, κατ΄ άρθρο 178 παρ. 6 του ν. 3669/18-6-2008, όπως γινόταν μέχρι τότε και εξακολουθεί και γίνεται μέχρι σήμερα σε παρόμοιες περιπτώσεις, όπου οι ενδιαφερόμενοι ιδιώτες υλοποιούν μικρής και μεσαίας κλίμακας έργα με δικές τους δαπάνες και με επίβλεψη των αρμόδιων υπηρεσιών (άρθρο 6 Π.Δ. 118/2006).

Έτσι, ο ενδιαφερόμενος ιδιώτης ανέθεσε σε μηχανικό της επιλογής του την εκπόνηση προκαταρτικής μελέτης με την οποία προτάθηκε για διάλογο η λύση που τελικά υλοποιήθηκε και η οποία ήταν απολύτως συμβατή με την προτεινόμενη λύση στις προκηρυχθείσες την εποχή εκείνη μελέτες για την ευρύτερη περιοχή του ΠΑ.Γ.Ν.Η. Γι ‘αυτό το λόγο άλλωστε, στην μελέτη με τίτλο « Μελέτη Νέας οδού: Δρόμος ΒΟΑΚ-ΠΑ.Γ.Ν.Η-Ι.Τ.Ε.», η οποία επαναπροκυρήχθηκε με την 451/215 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, δεν υπάρχει πλέον πρόβλεψη για το κόμβο προς Σταυράκια και για τμήματα των παράπλευρων οδών, δεδομένου ότι τα τμήματα αυτά μελετήθηκαν και κατασκευάστηκαν από τον ενδιαφερόμενο ιδιώτη, χωρίς κανένα κόστος για την Περιφέρεια, με τα οποία αναβαθμίστηκε αισθητικά και κυκλοφοριακά η περιοχή, απέκτησαν δυνατότητα κυκλοφοριακής σύνδεσης και άλλες ιδιοκτησίες αλλά και ασφαλή πρόσβαση το ΠΑΓΝΗ και ο ΟΚΑΝΑ, εξασφαλίστηκαν 400 θέσεις δωρεάν στάθμευσης στους εργαζόμενους του νοσοκομείου και απελευθερώθηκαν 400 θέσεις εντός και εκτός του ΠΑ.Γ.Ν.Η που μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τους επισκέπτες του νοσοκομείου. Σημειωτέον ότι η εισήγηση της υπηρεσίας εγκρίθηκε με συντριπτική πλειοψηφία από το Περιφερειακό Συμβούλιο (πλην 4 λευκών ψήφων). Η 312/5-12-2011 απόφαση του Π.Σ. θεωρήθηκε νόμιμη από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Κρήτης, η σύμβαση ελέγχθηκε από το Εκλεκτικό Συνέδριο, ενώ και οι ελεγκτές του Σώματος Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων έκριναν νόμιμη την κατασκευή του έργου σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 178 του Ν. 3669/2008 (όπως προκύπτει από την έκθεση τους) (βλ. σελ. 28 κεφ. Ε Γενικά Συμπεράσματα αρ.2).Εύλογα όμως μπορεί να αναρωτηθεί κανείς, σχετικός ή και άσχετος ακόμη, πως είναι δυνατόν να κρίνεται ως παράνομη η διαδικασία ανάθεσης της προμελέτης, από την οποία ωφελήθηκε η Περιφέρεια Κρήτης κατά το ποσό των 40.000 ευρώ τουλάχιστον όπως προκύπτει από το περιεχόμενο της αναλυτικής απάντησης μας και να θεωρείται νόμιμη η κατασκευή του έργου. Η αντίφαση αυτή οφείλεται στο γεγονός ότι η προμελέτη συντάχθηκε πολύ πριν από την προσθήκη της παρ. 2Α του Ν.3316/2005 και σύμφωνα με τις οδηγίες προφορικές και έγγραφες του ΥΠΕΧΩΔΕ. (σχ. 3308/ε/432/8-9-2009) και την μέχρι τότε ακολουθούμενη πρακτική (βλ. 3664/76161/15-10-2008 Δ/νση Τεχνικών Έργων Περ. Θεσσαλίας ), πριν γνωστοποιηθεί στην υπηρεσία η τροποποίηση του νόμου. Είναι ενδεικτικό ότι η εισήγηση προς το Περιφερειακό Συμβούλιο έχει ημερομηνία υπογραφής την 27-10-2011 (ένα μήνα μετά την τροποποίηση του νόμου που δημοσιεύτηκε στην εφημερίδα της Κυβερνήσεως στις 21-9-2011).

Η προμελέτη υπεβλήθη για έγκριση στην υπηρεσία της Π.Ε. Ηρακλείου πριν τεθεί σε ισχύ η προηγούμενη τροποποίηση όπως δέχεται η ίδια η έκθεση των ελεγκτών αλλά προκύπτει και από την έγκριση αυτής με την 561/1-8-2011 ομόφωνη απόφαση του Δ.Σ. του ΠΑ.Γ.Ν.Η.

Η προμελέτη και εντέλει η οριστική μελέτη έλαβε υπόψη της τις προδιαγραφές που έθεσε η υπηρεσία μας για την εκπόνηση των δύο προηγούμενων μελετών που δεν ολοκληρώθηκαν για διαφορετικούς λόγους η κάθε μία, γι αυτό το εκτελεσθέν από τον ιδιώτη φυσικό αντικείμενο, αφαιρέθηκε από την επανακροκυρηχθείσα μελέτη με τον τίτλο «Μελέτη νέας οδού: Δρόμος ΒΟΑΚ-ΠΑ.Γ.Ν.Η-Ι.Τ.Ε.».

Ακόμη πρέπει να προσθέσουμε ότι για την ασφαλή και γρήγορη πρόσβαση στο νοσοκομείο ηλεκτροφωτίστηκε ο δρόμος από το ΙΚΑ έως την είσοδο του νοσοκομείου και ανακατασκευάστηκε το μεγαλύτερο τμήμα του δρόμου, μήκους δύο χιλ. περίπου, με την τοποθέτηση αντιολισθηρού ασφαλτοτάπητα. Επαναδημοπρατείται η διαπλάτυνση του επαρχιακού δρόμου Ηρακλείου - Βουτών (το τμήμα ανάμεσα στο ΠΑ.Γ.Ν.Η και το Πανεπιστήμιο συνολικού κόστους 1.540.000 ευρώ), όπου προβλέπεται η κατασκευή πεζοδρομίων, ηλεκτροφωτισμός της οδού, κατασκευή κόμβου, από τον οποίο αποκτούν νόμιμη και ασφαλή σύνδεση τόσο το πανεπιστήμιο, όσο και το ΠΑ.Γ.Ν.Η και εξασφαλίζονται εκατοντάδες νέες θέσεις στάθμευσης για τις ανάγκες του νοσοκομείου, αν παραχωρηθεί όπως άλλωστε έγινε και για τη διαπλάτυνση της οδού ο αναγκαίος χώρος από το Πανεπιστήμιο Κρήτης.

Ο σχεδιασμός μας για την περιοχή που αναπόφευκτα αποτελεί τον πλέον επισκέψιμο χώρο της Κρήτης ολοκληρώνεται με την κατασκευή της οδού ΒΟΑΚ-ΠΑ.Γ.Ν.Η-Ι.Τ.Ε. με τον οποίο αποσυμφωρούνται οι κόμβοι Γιόφυρου και Εσταυρωμένου, εξασφαλίζεται ταχεία και ασφαλής πρόσβαση στο ΠΑ.Γ.Ν.Η για όλους του Κρητικούς και τα εκατομμύρια των επισκεπτών του νησιού και την αναβάθμιση του υφιστάμενου οδικού δικτύου προς Σταυράκια και Γάζι (μέσω του ΙΤΕ όπου έχει ήδη κατασκευαστεί και ηλεκτροφωτιστεί ο κόμβος του ΙΤΕ).

Τέλος όσον αφορά τις παρατηρήσεις της εκθέσεως που αναφέρονται στις παρ. 3,4,5 και 6 είναι απολύτως αβάσιμες γιατί η εκτέλεση των έργων είχε παραταθεί μέχρι 30-4-2013 με την 30764/11685/29-3-2011 απόφαση της Δ/νσης Τεχνικών Έργων της Π.Ε. Ηρακλείου (ΑΔΑ: ΒΕΑ17ΛΚ-Μ6Δ) και παραληφθεί νόμιμα και εμπρόθεσμα με την 83771/3-7-2015 απόφαση της ίδιας Διεύθυνσης (ΑΔΑ: ΩΖΤ 67ΛΚΒΗΞ), έτσι δεν συντρέχει λόγος κατάπτωσης της εγγυήσεως.

Οι προηγούμενες αποφάσεις της Διεύθυνσης (παράτασης και οριστικής παραλαβής) όπως με ευχέρεια και χωρίς αμφισβήτηση αποδεικνύεται από την ανάρτηση τους στο διαδίκτυο, εκδόθηκαν εμπροθέσμως, οι δε αριθμοί Δημοσίευσης Αποφάσεων (ΑΔΑ) δίδονται αυτόματα από το σύστημα. Είναι συνεπώς προφανές ότι οι παρατηρήσεις 3,4,5,και 6 των Γενικών Συμπερασμάτων, θα είχαν αποφευχθεί αν είχαν χορηγηθεί οι παραπάνω αποφάσεις μας στους ελεγκτές Δημοσίων Έργων.

Ανεξάρτητα λοιπόν από τις πολυσέλιδες αναφορές διαπιστώσεις και επιμέρους συμπεράσματα στο ιστορικό και το σκεπτικό της εκθέσεως των ελεγκτών, οι οποίες μπορούν να προκαλέσουν ερωτηματικά και αρνητικούς τουλάχιστον συνειρμούς για τις ενέργειες της υπηρεσίας , σε όποιον γνωρίζει και μπορεί να συγκρίνει τα τελικά συμπεράσματα και τις συστάσεις των ελεγκτών και τις απόψεις της υπηρεσίας όπως διατυπώνουμε στο υπο χρον. 24-7-2015 έγγραφο μας.

Από τα έξι (6) Γενικά (τελικά) συμπεράσματα απομένουν για αξιολόγηση τα υπ’ άριθμ 1 και 2 (σελ. 28 εκθέσεως) σύμφωνα με τα οποία:

1. «η διαδικασία εκπόνησης της προμελέτης από τον ιδιώτη …δεν ήταν σύμφωνη με τις διατάξεις του άρθρου 2 Α του Ν. 3316/2005 όπως τροποποιήθηκε στις 21-9-2011» μετά την ολοκλήρωση της. (Γενικό συμπέρασμα 1).

2. « Η υπ άριθμ. 212 απόφαση την 18η /5-11-2011 συνεδρίαση του Π.Σ., με την οποία έγινε δεκτή η αίτηση του κ. Δραμητινού Νικόλαου και υπήρξε θετική γνωμοδότηση, όσον αφορά στην κατασκευή του έργου, είναι σύμφωνη με τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 178 του Ν. 3669/2008», τα συμπεράσματα αυτά είναι αντιφατικά μεταξύ τους και η αντίφαση εξηγήθηκε παραπάνω. Η άποψη μας αυτή ενισχύεται από τις συστάσεις τους προς της Δ/νση Τεχνικών Έργων της Π.Ε. Ηρακλείου η οποία καλείται:

«Να προβεί άμεσα στις απαιτούμενες ενέργειες ώστε:

Να καταπέσει η ποινική Ρήτρα που έπρεπε νε επιβληθεί στον ανάδοχο για κάθε ημέρα υπέρβαση της συνολικής προθεσμίας υπέρ του κύριου του έργου.

Να διενεργηθεί η Οριστική Παραλαβή του έργου.

Να απομακρυνθούν τα διαχωριστικά στοιχεία, τα οποία είναι τοποθετημένα ανάμεσα στις δύο λωρίδες κυκλοφορίας του καταστρώματος της κεντρικής και στις παράπλευρους οδούς».

Για του λόγους που αναφέραμε παραπάνω η εγγύηση δεν μπορεί να καταπέσει γιατί το έργο ολοκληρώθηκε εμπρόθεσμα, ενώ και η οριστική παραλαβή του έγινε εμπρόθεσμα στις 3-7-2015 πριν λάβουμε γνώση της εκθέσεως των ελεγκτών , η οποία απεστάλη για κοινοποίηση από το Υπουργείο στις 29-6-2015 και πρωτοκολλήθηκε στην Περιφέρεια Κρήτης στις 9-7-2015 έξι (6) ημέρες μετά την οριστική παραλαβή του έργου.

Έτσι απομένει για την «συμμόρφωση» μας στις συστάσεις των επιθεωρητών η απομάκρυνση των διαχωριστικών στοιχείων, τα οποία είναι τοποθετημένα ανάμεσα στις δύο λωρίδες κυκλοφορίας αν και δεν δημιουργούν κανένα πρόβλημα κινδύνου ή ελεύθερης πρόσβασης, από και προς την είσοδο του ΠΑΓΝΗ.

Επειδή η προκαταρτική έρευνα για το έργο προκλήθηκε από το υπό χρον. 26-9-2014 έγγραφο του τμήματος Τροχαίας Ηρακλείου με το υπο χρον.13-10-2015 έγγραφο μας προς την Αστυνομική Διεύθυνση Ηρακλείου (τμήμα τροχαίας) ζητήσαμε με δεδομένο ότι διευκολύνουν ακινδύνως την κυκλοφορία, αν πρέπει να διατηρηθούν ή να απομακρυνθούν, έτσι αναμένοντας την απάντηση στο ερώτημά μας, γνωρίζοντας την στάση ευθύνης του τμήματος τροχαίας, το διοικητή του οποίου έχουμε ενημερώσει και προφορικά, έχουμε την βεβαιότητα ότι αν υπήρχε το παραμικρό πρόβλημα κυκλοφορίας, πολύ δε περισσότερο ασφάλειας, θα έθετε σε απόλυτη προτεραιότητα, την απάντηση στο ερώτημα μας. Άλλωστε με το υπο χρον. 26-9-2014 έγγραφο εκτιμούσαν ότι και με την ολοκλήρωση των έργων θα υπάρχει πρόβλημα, ενώ τώρα γνωρίζουν προφανώς ότι δεν υπάρχει κυκλοφοριακό πρόβλημα γι αυτό και δεν απάντησε στο ερώτημά μας μέχρι σήμερα.

Τέλος όλοι γνωρίζουν ότι οι θέσεις στάθμευσης εντός του ΠΑΓΝΗ δεν επαρκούν για τις ανάγκες των εργαζομένων και των πολιτών γι αυτό και σταθμεύουν ακόμα και στην είσοδο του ΠΑ.Γ.Ν.Η όπως προκύπτει από το φωτογραφικό υλικό που θέσαμε στη διάθεση σας, και κατά μήκος της επαρχιακής οδού, η οποία ούτως η άλλως απαγορεύεται νόμω, είναι εν τοις πράγματι ευχερής όπως και πριν, εκτός από την είσοδο και την ανατολική πρόσοψη του ΠΑΓΝΗ όπου δεν υπάρχει δυνατότητα στάθμευσης λόγω της διαμόρφωσης του χώρου, έτσι χάθηκαν, μερικές παράνομες θέσεις στάθμευσης, που απέκλειαν την πρόσβαση στο νοσοκομείο, ενώ εξασφαλίστηκαν 400 δωρεάν θέσεις στάθμευσης εντός του ιδιωτικού χώρου για τους εργαζόμενους, παρά ταύτα το πρόβλημα στάθμευσης εξακολουθεί να υπάρχει και η Περιφέρεια δίνει διέξοδο με την κατασκευή νέου κόμβου εισόδου στο ΠΑΓΝΗ από τη βορειοδυτική πλευρά αυτού με την ολοκλήρωση του έργου που επανα­δημοπρατείται.

Έτσι ένα πρόβλημα που βασανίζει χιλιάδες πολίτες και όφειλαν να αντιμετωπίσουν χρόνια πριν οι διοικήσεις του νοσοκομείου και κυρίως το Υπουργείο Υγείας, την περίοδο των «παχέων αγελάδων» το αντιμετωπίζει με ίδια μέσα η Περιφέρεια Κρήτης την εποχή των ισχνών οικονομικών της αυτοδιοίκησης και της χώρας.

Τέλος σε όλους εκείνους ιδίως δε του έχοντες κορυφαίους θεσμικούς ρόλους, οι οποίοι εκφράζουν πρόχειρα την άποψη τους για το πρόβλημα και επιθυμούν να επανέλθουμε στην προηγούμενη κατάσταση, οφείλουμε απλά να υπενθυμίσουμε ότι στη Λ. Βασ. Σοφίας στην Αθήνα, αλλά και στην δική μας Λ. Κνωσού, έξω από το Βενιζέλει, οι ασθενείς και οι συγγενείς τους δεν σταθμεύουν επί των παραπάνω οδών, πολλώ δε μάλλον στην είσοδο των νοσοκομείων.

Η δε στάθμευση των ασθενών και των επισκεπτών γίνεται κατά κανόνα εντός των νοσηλευτικών ιδρυμάτων, σε κάθε όμως περίπτωση κανείς δεν σκέφτηκε να διευκολύνει τη στάθμευση αποκλείοντας την κυκλοφορία στη Βασ. Σοφίας.

Επισυνάπτεται πλούσιο φωτογραφικό υλικό για την κατάσταση της εισόδου του νοσοκομείου πριν και μετά την αισθητική και λειτουργική αναβάθμιση του, ενώ έχουμε στη διάθεσης σας, εφόσον το επιθυμείτε το σύνολο των εγγράφων, των αποφάσεων και των μελετών που αφορούν το σχεδιασμό μας για την περιοχή”.