Στο πλαίσιο της ανοιχτής ανακοίνωσης – πρόσκλησης του υπουργείου Ανάπτυξης για τη δημιουργία νέου αναπτυξιακού νόμου στη χώρα καταθέτω τις παρακάτω προτάσεις – σκέψεις μου.
Η περιληπτική παρουσίαση αφορά σε δυο σκέλη. Το πρώτο έχει να κάνει με προτάσεις για το νέο νόμο και το δεύτερο με προτάσεις σχετικά με την υλοποίηση των υφιστάμενων αναπτυξιακών νόμων που «τρέχουν» στη χώρα τα τελευταία χρόνια.
Σε σχέση με το νέο αναπτυξιακό πλαίσιο:
Πρέπει να δοθεί έμφαση στον δευτερογενή τομέα της οικονομίας. Ένα νέο εθνικό αναπτυξιακό πλαίσιο πρέπει να δώσει ώθηση στηδημιουργία ή την επέκταση υγιών παραγωγικών επιχειρήσεων με ορίζοντα δεκαετίας. Να στηριχθεί η μεταποίηση και η βιομηχανία στη χώρα.
Πρέπει να γίνει προτεραιότητα για τη χώρα η δημιουργία μιας νέας «βιομηχανίας», η στήριξη υγιών επενδυτικών σχεδίων στον δευτερογενή τομέα.
Σημαντική προτεραιότητα επίσης πρέπει να είναι ο πρωτογενής τομέας, ειδικότερα ο αγροτοδιατροφικός, με απώτερο σκοπό επίσης στην επόμενη δεκαετία η χώρα να καταστεί αυτάρκης ή να έχει γίνει υποκατάσταση εισαγωγών προϊόντων του πρωτογενούς τομέα σε πολύ μεγάλο ποσοστό.
Στις ανωτέρω δυο κατηγορίες θεωρώ πως πρέπει να υπάρξει συνδυασμός τόσο επιχορήγησης κεφαλαίου (κατά την υλοποίηση του επενδυτικού σχεδίου) όσο και φοροαπαλλαγών ή επιδότησης θέσεων απασχόλησης στην πενταετία μετά την ολοκλήρωση κάθε επένδυσης.
Στον κλάδο του τουρισμού και ειδικότερα στις ξενοδοχειακές μονάδες 4* και άνω πρέπει να δοθούν κίνητρα επιδότησης επιτοκίων, επενδυτικών δανείων ή/και μείωσης φορολογικών συντελεστών σε περίπτωση υλοποίησης σημαντικών επενδυτικών σχεδίων.
Να υπάρχει η δυνατότητα και στις εταιρείες των ΟΤΑ ά’ και β’ βαθμού να υπάγονται στον αναπτυξιακό νόμο. Ειδικότερα μια σειρά δράσεων έργων που παράγουν έσοδα όπως πχ ίδρυση δημόσιας χρήσης κλειστών σταθμών ιδιωτικής χρήσης επιβατηγών αυτοκινήτων, να είναι επιλέξιμα προς ενίσχυση.
Σε σχέση με το υφιστάμενο αναπτυξιακό πλαίσιο:
Για τα επενδυτικά σχέδια που υλοποιούνται σήμερα παρά τις δύσκολες συνθήκες, πρέπει να δοθεί παράταση για έναν χρόνο δηλαδή μέχρι 31/12/2016.
Αντίστοιχα με την πρώτη ευκαιρία πρέπει να αποπληρωθούν άμεσα τα οφειλόμενα από το κράτος σε όσους έχουν υλοποιήσει επενδυτικά σχέδια και εκκρεμεί η καταβολή επιχορηγήσεων. Υπολογίζεται πως μπορούν να πέσουν στην αγορά 700 εκ. ευρώ από οφειλόμενες επιχορηγήσεις επιχειρήσεων ακόμα και σήμερα.
Οι διαδικασίες ελέγχου, πιστοποιήσεων, που είναι σημαντικά χρονοβόρες πρέπει να αναληφθούν από ιδιωτικούς πιστοποιημένους φορείς όπως οι τράπεζες, ελεγκτικά ή μελετητικά γραφεία, αναπτυξιακές εταιρείες. Ο ρόλος των υπηρεσιών του Δημοσίου να είναι ο δειγματοληπτικός έλεγχος των υποθέσεων. Η πρόταση αυτή μπορεί να εφαρμοστεί και για τον νέο αναπτυξιακό σχεδιασμό.
Τέλος θα πρέπει να υπάρξει ένας συνδυασμός κινήτρων τόσο στο επίπεδο της χρηματοδότησης, της φορολόγησης, της απλοποίησης των διαδικασιών συνολικά, της σύνδεσης των ενισχύσεων με το πακέτο Γιούνκερ, της σύνδεσης με το νέο ΕΣΠΑ 2014-2020 καθώς και με εθνικούς καθαρά πόρους.
Το νέο αναπτυξιακό πλαίσιο της χώρας πρέπει να γίνει σημαντικός πυλώνας για την έξοδο μας από την κρίση.
* Ο Γιάννης Δ. Κεφαλογιάννης είναι οικονομολόγος, δημοτικός σύμβουλος Ηρακλείου
