Της Λίλιαν Δαφερμάκη

Μετακινήσεις υπαλλήλων φέρνουν οι συγχωνεύσεις

Θα ενισχυθούν δήμοι και περιφέρειες

Δραστικές ανακατατάξεις του υπαλληλικού δυναμικού του Δημοσίου δρομολογεί η κυβέρνηση η οποία ανοίγει το δρόμο για την ενίσχυση των δήμων και των περιφερειών, μέσα από τις αναδιαρθρώσεις των δημοσίων υπηρεσιών που σχεδιάζει το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης.

Σύμφωνα με πληροφορίες μέσα στους επόμενους έξι μήνες, αναμένεται να έχει ολοκληρωθεί η διαμόρφωση των νέων οργανογραμμάτων των υπουργείων, που θα σηματοδοτήσει και τη μεταφορά αρμοδιοτήτων στην τοπική αυτοδιοίκηση, δηλαδή του αντίστοιχου προσωπικού από το κράτος σε Δήμους και Περιφέρειες.

Όπως είναι γνωστό, στο τελευταίο υπουργικό συμβούλιο ο πρωθυπουργός Αλέξης Τσίπρας είχε ζητήσει τη συνεργασία των υπουργών με το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης για την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού, η οποία αποτελεί ένα από τα «όπλα» της ελληνικής κυβέρνησης στη διαπραγμάτευση με τους δανειστές. Όλες οι υπηρεσίες της κεντρικής διοίκησης που έχουν να κάνουν με την εξυπηρέτηση των πολιτών μετακινούνται πλέον, μαζί με το προσωπικό τους, στις Περιφέρειες και τους Δήμους. Ταυτόχρονα θα προκύψουν νέες υπηρεσίες λόγω της συγχώνευσης των υπουργείων. Από τα νέα οργανογράμματα θα υπάρξει πλεονάζον προσωπικό και οι υπάλληλοι αυτοί θα μετακινηθούν στην Αποκεντρωμένη διοίκηση.

Στελέχη του κρατικού μηχανισμού θα μετακινηθούν επίσης στις επτά ενδιάμεσες δομές που θα δημιουργηθούν και θα έχουν το ρόλο συνδετικού κρίκου μεταξύ κεντρικής και αποκεντρωμένης διοίκησης. Οργανισμοί που έχουν παρόμοιες αρμοδιότητες μεταξύ των υπουργείων θα συγχωνευθούν και το προσωπικό θα μετακινηθεί όπου υπάρξουν ανάγκες. Από όλα τα παραπάνω προκύπτουν εκατοντάδες αν όχι χιλιάδες μετακινήσεις προσωπικού ανά υπουργείο. Η κυβέρνηση διαβεβαιώνει ωστόσο ότι αν και οι μετακινήσεις θα έχουν υποχρεωτικό χαρακτήρα δεν θα είναι συνδεδεμένες με απόλυση και θα γίνει προσπάθεια να μην θιγούν οι εργαζόμενοι. Επίσης θα υπάρξουν μετακινήσεις στα όρια των νομών. Εάν υπάρξουν μετακινήσεις εκτός νομών τότε αυτές θα καλυφθούν μέσω συμμετοχής σε εθελοντική διαδικασία.

Αλλάζει ξανά η αξιολόγηση

Επιπλέον, αλλάζει ξανά, το μοντέλο αξιολόγησης των υπαλλήλων. Συγκεκριμένα μέχρι το τέλος καλοκαιριού το υπουργείο σχεδιάζει να έχει έτοιμη τη διαδικασία που θα ισχύσει με βάση το γαλλικό μοντέλο. Το νέο σύστημα θα περιλαμβάνει σταθερά στοιχεία, όπως τα μόρια, τα πτυχία κλπ, αλλά και γραπτές εξετάσεις για την αξιολόγηση του προσωπικού.

Μάλιστα για την επιλογή προϊσταμένων θα υπάρχει επιλογή τριών υπαλλήλων από τον προϊστάμενο της υπηρεσίας και παράλληλα θα γίνεται ψηφοφορία μεταξύ των υπαλλήλων της υπηρεσίας για την επιλογή των καλύτερων εργαζόμενων.

Γ. Πασπάτης: Άμεση η ανάγκη για την ενίσχυση του προσωπικού στο Δήμο Ηρακλείου

Με αφορμή το σχεδιασμό της κυβέρνησης για την ενίσχυση του υπαλληλικού προσωπικού της αυτοδιοίκησης ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Γρηγόρης Πασπάτης υπογραμμίζει την ανάγκη της ενίσχυσης του Δήμου Ηρακλείου, με την επιστροφή όλων των υπαλλήλων που μετακινήθηκαν στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, την οποία η κυβέρνηση έχει εκφράσει την πρόθεση να καταργήσει. Όπως χαρακτηριστικά σημειώνει, η επιστροφή στο Δήμο Ηρακλείου εργαζομένων που μετακινήθηκαν ασφαλώς δεν αποτελεί τη λύση του προβλήματος, όμως θα αποτελέσει ισχυρή τονωτική ένεση, στο οξύτατο πρόβλημα της έλλειψης προσωπικού, το οποίο κορυφώθηκε με την αφαίμαξη που υπέστησαν οι δημοτικές υπηρεσίες από τις μετακινήσεις αυτές. Ο ίδιος αναφέρει ότι σήμερα η λειτουργία των δημοτικών υπηρεσιών αποδομείται λόγω δραματικής έλλειψης προσωπικού, και αυτό συμβαίνει σε μια εξαιρετικά δύσκολη χρονική περίοδο, διότι είναι αυξημένες οι ανάγκες του γιγαντωμένου πλέον γεωγραφικά Δήμου Ηρακλείου. Ο κ. Πασπάτης τονίζει ότι το υπουργείο Εσωτερικών, στο πλαίσιο της γενικότερης αναθεώρησης της πολιτικής του στο θέμα της αυτοδιοίκησης, οφείλει να δώσει λύσεις στις δραματικές ελλείψεις προσωπικού των δήμων, που δημιουργεί συνθήκες απαξίωσης τους. Για τη δημοτική αρχή είναι ζήτημα διεκδίκησης πρώτης γραμμής η ενίσχυση του προσωπικού των Δήμων και ειδικά του Ηρακλείου, που είναι γνωστό ότι λειτουργεί επικουρικά με τις υπηρεσίες του και σε άλλους Δήμους.

Ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου επικαλείται τα στοιχεία της μελέτης απογραφής του υπαλληλικού δυναμικού τα οποία όπως λέει αποτυπώνουν με τα πιο μελανά χρώματα το σκηνικό αποδόμησης του Δήμου Ηρακλείου, εφόσον οι βασικοί πυλώνες λειτουργίας του, δηλαδή η τεχνική υπηρεσία, οι κοινωνικές δομές και η οικονομική υπηρεσία, αποδεικνύονται “ξεδοντιασμένοι”, δραματικά υποστελεχωμένοι και αδύναμες να καλύψουν τις σημερινές ανάγκες. Δεν είναι δυνατόν ο Δήμος Ηρακλείου να είχε παλαιότερα 85 μηχανικούς και τώρα μόλις 30 για να κάνει σχεδιασμό, επίβλεψη και διαχείριση μιας εξαιρετικά απαιτητικής καθημερινότητας…

Ο Δήμος Ηρακλείου, ο οποίος προ τετραετίας βαλλόταν πανταχόθεν για τον μεγάλο αριθμό υπαλλήλων του, τους οποίους διεκδικούσαν πιεστικά Δήμοι της ενδοχώρας, με βάση τα στοιχεία της μελέτης έχει αποδεκατιστεί, καθώς αριθμεί μόλις 751 υπαλλήλους από τους οποίους 552 μόνιμοι και 199 ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου. Δηλαδή σήμερα αριθμεί 511 λιγότερους εργαζόμενους από το 2011, καθώς η μείωση του προσωπικού αγγίζει το 29%. Και το χειρότερο όλων είναι ότι οι δραματικές εξελίξεις δεν σταματούν εδώ, αφού η εκτίμηση για τον αριθμό των αποχωρήσεων και των συνταξιοδοτήσεων μέχρι το 2017 υπολογίζεται ότι θα ανέλθει σε 210 άτομα … Χαρακτηριστικό είναι, όπως προκύπτει από επίσημη μελέτη του Δήμου Ηρακλείου, ότι “Η εικόνα του Δήμου Ηρακλείου όπως εκτιμάται την επόμενη τετραετία είναι άκρως ανησυχητική καθώς σχεδόν για όλες τις υπηρεσίες δημιουργούνται προβλήματα λειτουργίας. Πέρα από τις προβλεπόμενες αποχωρήσεις, συνταξιοδοτήσεις, μείζον ζήτημα αναδεικνύεται η γήρανση του προσωπικού, που θα παραμείνει. Εκτιμάται ότι μόνο στη Διεύθυνση Κοινωνικής Ανάπτυξης, 13 μόνιμοι υπάλληλοι θα αποχωρήσουν το επόμενο διάστημα. Επίσης όπως προκύπτει, η συντριπτική πλειονότητα (δηλ. 84,5%) των μονίμων υπαλλήλων είναι μεταξύ 36-55 ετών. Από τους 522 μόνιμους υπαλλήλους οι 327 είναι άνδρες (59%) και οι 225 γυναίκες (40,7%). Η πλειονότητα (το 83%) των ανδρών είναι μεταξύ 36-55 ετών, ενώ το 15% ανήκει στην ηλικιακή κατηγορία άνω των 56 ετών. Αντίστοιχα στις γυναίκες στην ηλικιακή ομάδα των 36-55 εντάσσεται το 82% ενώ άνω των 56 είναι το 9,3%”. Σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουν καταγραφεί, λόγω της υποστελέχωσης του Δήμου, υπάρχουν περιπτώσεις υπαλλήλων που εκτελούν εργασίες πέρα από τις ειδικότητες τους, ενώ όπως υπογραμμμίζεται λόγω των επικείμενων αποχωρήσεων τα επόμενα χρόνια αν άμεσα δεν προστεθεί προσωπικό το οποίο θα μπορέσει να εκπαιδευτεί και να ενσωματωθεί σε κάποιες υπηρεσίες όπως τη Βικελαία δεν θα είναι δυνατή η εξυπηρέτηση των πολιτών.