Του Κώστα Μπογδανίδη
Τα όσα τραγελαφικά και σκανδαλώδη έχουν γίνει με την κατασκευή της παραλιακής λεωφόρου στο Ηράκλειο ακόμη δεν έχουν ξεκαθαριστεί. Η δικαιοσύνη ακόμη ερευνά, τα πορίσματα των ελεγκτών δημόσιας διοίκησης, των επιθεωρητών δημοσίων έργων και του περιβάλλοντος βρίσκονται ακόμα στα συρτάρια... Ολα; Οχι ακριβώς!
Εκτός από την έρευνα που έγινε σε βάρος του Δήμου Ηρακλείου που ήταν και τυπικά η προϊσταμένη Αρχή του έργου για την οποία ήδη όπως αποκαλύπτει η “Π” ο γ. γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης κ. Γ. Δεικτάκης υπέγραψε απαλλακτικό βούλευμα!
Πρόκειται για την πειθαρχική έρευνα που προχώρησε σε βάρος του δημάρχου και των (προηγούμενων) δημοτικών συμβούλων που ψήφισαν υπέρ της λήψης των αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου για ν’ αναλάβει ο Δήμος Ηρακλείου (24/2008 και 345/2009) προϊσταμένη Αρχή του έργου. Πειθαρχική έρευνα που στηρίχθηκε στο πόρισμα των επιθεωρητών δημοσίων έργων και θ’ ακολουθήσει το ποινικό μέρος...
Με την απόφασή του ο κ. Δεικτάκης απαλλάσσει από την απαγγελθείσα κατηγορία (σοβαρή παράβαση καθήκοντος από δόλο ή βαρεία αμέλεια) τον δήμαρχο κ. Κουράκη και τους δημοτικούς συμβούλους που ψήφισαν υπέρ της λήψης των αριθμ. 24/2008 και 345/2009 αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ηρακλείου και συγκεκριμένα τους: Αλεξάκη Εμμανουήλ, Βαρδαβά Κωνσταντίνο, Βρέντζου - Σκορδαλάκη Θεανώ, Δαγκωνάκη Ευστράτιο, Δημόπουλο Νικόλαο, Δροσίτη Ιωάννη, Καμπανό Κωνσταντίνο, Καραντινό Γεώργιο του Νικολάου, Καρατζάνη Δημήτριο, Κλάδο Βασίλειο, Κόκορη - Παπαδάκη Ελένη, Μακαρώνα Γρηγόριο, Μαμουλάκη Κωνσταντίνο, Ματζαπετάκη Νικόλαο, Παρασύρη Γεώργιο, Περισυνάκη Μιχαήλ και Σχοιναράκη Αγγελική για την πρώτη και δεύτερη απόφαση και επιπλέον τον Στυλιανό Ορφανό για τη δεύτερη εξ’ αυτών”.
Και η απόφαση αυτή για το Δήμο Ηρακλείου μπορεί να αναμενόταν αφού η Λότζια είχε τυπική συμμετοχή στο έργο της παραλιακής όπου είχε καθήκοντα προϊσταμένης Αρχής ενώ η Περιφέρεια δια της Διαχειριστικής Αρχής χρηματοδότησε το έργο και ο ΟΛΗ ως διευθύνουσα υπηρεσία εκτέλεσε το έργο! Πότε θα προχωρήσει η έρευνα για τους κύριους φορείς του έργου της παραλιακής; Αγνωστο...
Η τυπική ευθύνη
Αλλωστε, αυτή την τυπική ευθύνη του Δήμου Ηρακλείου περιγράφει στην απόφασή του και ο κ. Δεικτάκης επισημαίνοντας επιπλέον και - ως προς το νομικό - την παραγραφή των αδικημάτων.
Στην απόφαση μεταξύ άλλων αναφέρεται:
Ο Δήμος Ηρακλείου, συνεπώς, ενεπλάκη στην διαδικασία υλοποίησης του έργου, αναλαμβάνοντας τις αρμοδιότητες και ευθύνες, που προβλέπονται από την πλευρά της νομοθεσίας περί δημοσίων έργων, ως προϊσταμένη Αρχή στην εκτέλεση ενός δημόσιου έργου του οποίου την μελέτη και εκτέλεση είχε ο ΟΛΗ δια της διευθύνουσας υπηρεσίας του, ενώ τη χρηματοδότηση της κυρίας και των τυχόν συμπληρωματικών συμβάσεων για τη χωροταξία και για τις πολεοδομικές ρυθμίσεις στη χερσαία ζώνη είχε η διαχειριστική Αρχή του ΠΕΠ Κρήτης. Για την προστασία δε του περιβάλλοντος, για τις αδειδοτήσεις από την πλευρά του αρχαιολογικού νόμου, για το ιδιοκτησιακό καθεστώς, για τη χρήση αιγιαλιού κ.λπ. ήταν αρμόδιες άλλες δημόσιες υπηρεσίες και Αρχές. Ολες επομένως οι αδειοδοτήσεις και εγκρίσεις που αφορούσαν στο έργο, όπως π.χ. εγκρίσεις μελετών, εγκρίσεις δαπανών για μελέτες, εγκρίσεις πιστώσεων για το έργο, πολεοδομικές ρυθμίσεις, περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις, αδειοδοτήσεις επεμβάσεων στον αιγιαλό, ιδιοκτησιακές εκκρεμότητες κ.λπ. αποτελούσαν αποκλειστική υποχρέωση και ευθύνη του ΟΛΗ ΑΕ και επ’ αυτών ο Δήμος Ηρακλείου δεν είχε καμία συμμετοχή ούτε και ενημέρωση. Συνεπώς μεταξύ Δήμου Ηρακλείου και ΟΛΗ ΑΕ δεν υπάρχει καμία απολύτως σχέση και ο Δήμος Ηρακλείου δεν ευθύνεται για τυχόν λάθη ή παραλείψεις του ΟΛΗ ΑΕ, διότι, όπως προαναφέρθηκε, δεν μπορεί να υπάρχει κανένας έλεγχος του δήμου επί του Οργανισμού που λειτουργεί ως ΑΕ. Η διακριτή, τέλος, νομική μορφή των δύο φορέων, αφού ο καθένας λειτουργεί με βάση το δικό του θεσμικό πλαίσιο, αλλά και όπως προβλέπει και οριοθετεί η προαναφερθείσα προγραμματική σύμβαση, επιβάλλουν για την εκτέλεση του έργου εις μεν τον ΟΛΗ την παρακολούθηση, τον έλεγχο και τη διοίκηση του έργου, εις δε τον Δήμο Ηρακλείου, δια του Δημοτικού Συμβουλίου και της Τεχνικής του Υπηρεσίας, την εποπτεία της κατασκευής και την αρμοδιότητα ιδίως στις αποφάσεις για κάθε μεταβολή των όρων της σύμβασης ή άλλων στοιχείων αυτής όπου αυτό ορίζεται από το νόμο (άρθρο 3 παρ. στο Ν. 1418/84). Οπωσδήποτε όμως οι διατάξεις αυτές δεν επιτρέπουν στο Δήμο Ηρακλείου να ασκήσει ιεραρχικά οποιασδήποτε μορφής διοίκηση ή τυχόν πειθαρχικό έλεγχο επί του ΟΛΗ”.
Επίσης, τονίζεται ότι ο Δήμος Ηρακλείου δεν είχε καμία επιλογή στις χρηματοδοτήσεις, στην έγκριση των μελών, ενώ της έγκρισης του ανακεφαλαιωτικού πίνακα είχαν προηγηθεί θετικές γνωμοδοτήσεις αντίστοιχων θεσμικών οργάνων.
Επίσης, στην απόφαση κρίνεται ως νόμιμη η διαδικασία για την συμπληρωματική σύμβαση - που τελικά πληρώθηκε από ιδίους πόρους του ΟΛΗ.
Υπέρ της απλλαγής του δημάρχου και των δημοτικών συμβούλων γνωμοδότησε και το Πειθαρχικό Συμβούλιο Αιρετών Οργάνων.
