Του Κώστα Μπογδανίδη

Μετά το τέλος των διακοπών και των εορτών ο δήμος Ηρακλείου μπαίνει σε μια περίοδο δραστικών αλλαγών σε όλα τα επίπεδα, ενώ αναμένεται μεσα σε αυτή την εβδομάδα κιόλας να γίνουν αλλαγές πρόσωπων με βάση και τις “εντολές” του Μνημονίου. Η χθεσινή εγκύκλιος του υπουργείου Εσωτερικών και η λήξη της θητείας αντιδημάρχων αναγκάζουν πλέον το δήμαρχο κ. Κουράκη να “τρέξει” τις εξελίξεις και να πάρει αποφάσεις χωρίς καμία καθυστέρηση!

Ενώ τα προηγούμενα χρόνια οι αλλαγές στη Λότζια γίνονταν σε χαλαρούς ρυθμούς - πέρυσι μάλιστα έφτασε και καλοκαίρι για να γίνουν αλλαγές σε αντιδημάρχους!- τώρα τα πράγματα είναι εντελώς διαφορετικά. Με την πράξη νομοθετικού περιεχομένου επιβάλλεται π.χ. κάποιοι αντιδήμαρχοι να είναι άμισθοι, ρυθμίζονται διαδικασίες για τους προέδρους, αλλά και για τις συμβάσεις.

«Οι αλλαγές που θα κάνουμε είναι περιορισμένες. Απολύτως αναγκαίες και με βάση την ερμηνευτική εγκύκλιο του υπουργείου» επεσήμανε νωρίτερα στην “Π” ο κ. Κουράκης που σήμερα θα βρίσκεται στην Αθήνα για να διαβουλευτεί με τους κ.κ. Ασκούνη και Κοιμήση στο πλαίσιο της ΚΕΔΕ και στη συνέχεια θα ασχοληθεί με τις αλλαγές. Όπως είναι γνωστό, για το Ηράκλειο οι 3 από τους 10 σημερινούς αντιδημάρχους θα είναι πλέον άμισθοι και το νέο νομοθετικό πλαίσιο δίνει τη δυνατότητα σε δημοσίους υπαλλήλους και συνταξιούχους να παίρνουν το μισθό της οργανικής τους θέσης. Άρα εκ των πραγμάτων θεωρείται βέβαιο ότι μεσα στους άμισθους- από το δήμο αντιδημάρχους ο κ.Κουράκης θα επιλέξει αυτούς που έχουν δυνατότητα να πληρώνονται από τη θέση τους. Σε αυτή την κατηγορία είναι πχ οι κ.Αγαπάκης, Σισαμάκης, Μπολάκης, Δημόπουλος κ.ά.

Σε κάθε περίπτωση πάντως ο κ. Κουράκης επισημαίνει ότι “οι όποιες αλλαγές γίνουν θα εξυπηρετούν τη λειτουργία του δήμου, θα έχουν να κάνουν με την επίλυση πρακτικών προβλημάτων και ως εκ τούτου θα είναι περιορισμένες”.

Η εγκύκλιος

Στην εγκύκλιο που εστάλη στους δήμους μεταξύ άλλων αναφέρεται:

“Συμβάσεις ορισμένου χρόνου και μισθώσεις έργου στους ΟΤΑ

Με το άρθρο 2 της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου ρυθμίζονται ζητήματα σχετικά με την πρόσληψη προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και τη σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου στους ΟΤΑ.

Ειδικότερα, ιδιαίτερη μνεία πρέπει να γίνει στην περίπτωση 3 του άρθρου αυτού, με την οποία παρέχεται η δυνατότητα συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και μίσθωσης έργου, βάσει αιτημάτων των ΟΤΑ και των νομικών τους προσώπων, για τα οποία έχει δοθεί έγκριση από την Επιτροπή της 33/2006 ΠΥΣ, όπως ισχύει, έως 31-12-2012, να μπορούν να συναφθούν έως 31-12-2013 και εν συνεχεία να υλοποιηθούν. Η ρύθμιση αυτή κρίθηκε απαραίτητη λόγω της καθυστέρησης που σημειώθηκε το 2012 στη χορήγηση εγκρίσεων πρόσληψης συμβασιούχων από την Επιτροπή της ΠΥΣ 33/2006, που με τη σειρά της ήταν απόρροια της διεξαγωγής δύο εθνικών εκλογών και των αντίστοιχων προεκλογικών περιόδων, κατά τις οποίες δεν επιτρέπονταν οι προσλήψεις ούτε οι προπαρασκευαστικές αυτών ενέργειες (αποστολή αιτημάτων από τους φορείς, χορήγηση εγκρίσεων κ.λπ.).

Ζητήματα αποζημίωσης αιρετών

Με τις διατάξεις του άρθρου 3 αντικαθίσταται η παράγραφος 5 του άρθρου 92 του Ν.3852/2010, ως ισχύει.

i. Από τον συνδυασμό των νέων διατάξεων της παραγράφου 5 του άρθρου 92 και των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 93 του ν.3852/2010, όπως ισχύει, επέρχονται οι εξής μεταβολές στην καταστατική θέση των ακόλουθων οργάνων:

1. Οι Δήμαρχοι, Αντιδήμαρχοι όλων των δήμων, οι οποίοι λαμβάνουν ειδική άδεια για όλο το διάστημα της θητείας τους, δικαιούνται να επιλέξουν είτε την αντιμισθία είτε τις πλήρεις αποδοχές της οργανικής τους θέσης.



Στην περίπτωση που τα πρόσωπα αυτά είναι συνταξιούχοι έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν είτε την αντιμισθία, είτε παραιτούμενοι αυτής, τη σύνταξή τους. Σε περίπτωση λήψης αντιμισθίας, τα θέματα απόληψης της σύνταξής τους συνεχίζουν να διέπονται από τις διατάξεις των οικείων ασφαλιστικών τους οργανισμών.

Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 93, παρ. 2 του ν. 3852/ 2010, όπως ισχύει, οι Δήμαρχοι και οι Αντιδήμαρχοι όλων των δήμων, ανεξαρτήτως πληθυσμού, λαμβάνουν υποχρεωτικά ειδική άδεια για όλο το διάστημα της θητείας τους, ανεξαρτήτως υποβολής σχετικής αίτησης.

Οι Δήμαρχοι και Αντιδήμαρχοι οι οποίοι είναι ιατροί του Ε.Σ.Υ. σε δήμους κάτω των 5.000 κατοίκων ανεξαρτήτως λήψης ή μη, κατόπιν σχετικής αίτησης, ειδικής άδειας, σύμφωνα με το άρθρο 93, παρ. 2 του ν. 3852/ 2010 έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν είτε την αντιμισθία είτε το μισθό της οργανικής τους θέσης. Οι τελευταίοι, όταν ασκούν το ιατρικό επάγγελμα σε δυσπρόσιτα ιατρεία, όπως ορίζονται από το Ν. 3868/ 2010, λαμβάνουν και την προβλεπόμενη αντιμισθία και τις αποδοχές της οργανικής του θέσης. Οι σχετικές δαπάνες στην περίπτωση επιλογής από τους αιρετούς των πλήρων αποδοχών της οργανικής τους θέσης, καθώς και οι ασφαλιστικές εισφορές του εργοδότη, όπου αυτές προβλέπονται, βαρύνουν τον προϋπολογισμού του οικείου δήμου.

Οι αναλογούσες ασφαλιστικές εισφορές ασφαλισμένου βαρύνουν τα ίδια πρόσωπα.

2. Όσοι αντιδήμαρχοι δε δικαιούνται αντιμισθίας, κατά τα οριζόμενα στην παρ. 3ε του άρθρου 3 του ν.4051/2012, λαμβάνουν τις πλήρεις αποδοχές της οργανικής τους θέσης ή σε περίπτωση που είναι συνταξιούχοι λαμβάνουν τη σύνταξή τους.

Οι σχετικές δαπάνες των πλήρων αποδοχών της οργανικής τους θέσης, καθώς και οι ασφαλιστικές εισφορές του εργοδότη, όπου αυτές προβλέπονται, βαρύνουν τον προϋπολογισμό του οικείου δήμου. Οι σχετικές δαπάνες στην περίπτωση λήψης από τους αιρετούς της σύνταξής τους βαρύνουν τον οικείο ασφαλιστικό οργανισμό.

Οι αναλογούσες ασφαλιστικές εισφορές ασφαλισμένου βαρύνουν τους ιδίους.

3. Πρόεδροι Δημοτικών Συμβουλίων των δήμων με πληθυσμό άνω των 100.000 κατοίκων, οι Πρόεδροι Συνδέσμων των οποίων ο πληθυσμός των μελών του συνολικά είναι άνω των 200.000 κατοίκων, καθώς και οι Συμπαραστάτες του Δημότη και της Επιχείρησης όλων των δήμων, οι οποίοι έχουν την υπαλληλική ιδιότητα και λαμβάνουν ειδική άδεια για όλο το διάστημα της θητείας τους, δικαιούνται να επιλέξουν είτε την αντιμισθία είτε τις πλήρεις αποδοχές της οργανικής τους θέσης.

Επισημαίνεται ότι η επιλογή αυτή λαμβάνει χώρα ανεξαρτήτως λήψης ή μη, κατόπιν σχετικής αίτησης, ειδικής άδειας, σύμφωνα με το άρθρο 93, παρ. 2 του ν. 3852/ 2010. Στην περίπτωση που τα πρόσωπα αυτά είναι συνταξιούχοι έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν είτε την αντιμισθία, είτε παραιτούμενοι αυτής, τη σύνταξή τους. Σε περίπτωση λήψης αντιμισθίας, τα θέματα απόληψης της σύνταξής τους συνεχίζουν να διέπονται από τις διατάξεις των οικείων ασφαλιστικών τους οργανισμών.

Οι σχετικές δαπάνες στην περίπτωση επιλογής από τους αιρετούς των πλήρων αποδοχών της οργανικής τους θέσης, καθώς και οι ασφαλιστικές εισφορές του εργοδότη, όπου αυτές προβλέπονται, βαρύνουν τον προϋπολογισμού του οικείου δήμου.

Οι αναλογούσες ασφαλιστικές εισφορές ασφαλισμένου βαρύνουν τα ιδία πρόσωπα.

ii. Σημειώνεται ότι στις ρυθμίσεις αυτές εμπίπτουν τα ανωτέρω πρόσωπα που έχουν τις ιδιότητες του άρθρου 93, παρ. 1 του ν. 3852/ 2010, όπως ισχύει.

iv. Για την επιλογή υποβάλλεται σχετική δήλωση των ενδιαφερομένων τόσο στο Δήμο όσο και στο φορέα της οργανικής τους θέσης ή στον φορέα χορήγησης σύνταξης, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα ημερών από την ανάληψη των καθηκόντων τους ως αιρετών.

Ειδικά για την τρέχουσα δημοτική περίοδο, η ανωτέρω δήλωση υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από τη δημοσίευση της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου, δηλαδή έως την 21η Ιανουαρίου 2013. Η άπρακτη παρέλευση της προθεσμίας συνεπάγεται τη διακοπή της καταβολής των αποδοχών της οργανικής θέσης του ενδιαφερομένου ή της σύνταξης”.