Σήμερα, όπως όλα δείχνουν, θα καταθέσει η κυβέρνηση τις Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου για τις τελευταίες εκκρεμότητες στη συμφωνία με την τρόικα, οι οποίες βρέθηκαν το Σάββατο στο επίκεντρο ευρείας κυβερνητικής σύσκεψης υπό τον πρωθυπουργό στο Μέγαρο Μαξίμου, εν όψει του αυριανού Eurogroup.

Με αυτή ουσιαστικά ετοιμάζεται το πλαίσιο για να μπει… επίτροπος στους δήμους όπου θα ελέγχονται σχεδόν κάθε μήνα για τα όσα πράττουν και καταναλώνουν!

"Είναι μια πράξη που οδηγεί πλέον στην πλήρη κατάργηση του αυτοδιοίκητου και βάζουν θέματα που δεν υπήρχαν στο τραπέζι. Εκβιαστικό και καθόλου λειτουργικό" τόνισε o πρόεδρος της ΠΕΔΕ Κρήτης και αντιπρόεδρος της κεντρικής ΚΕΔΕ κ. Γιάννης Κουράκης που πρόσθεσε ότι “πλέον ανοίγει πόλεμος με τους ΟΤΑ της χώρας!” Ο ίδιος υπογράμμισε ότι αυτό δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό και επεσήμανε ότι αυτή την εβδομάδα θα πάρει αποφάσεις η ΚΕΔΕ.

Με τον Μηχανισμό Επίτευξης Στόχων θεσμοθετούνται οι «αυτόματοι σταθεροποιητές», δηλαδή ο αυτόματος μηχανισμός περικοπής δαπανών που πρώτος έχει ζητήσει ο Γερμανός υπουργός Οικονομικών Βόλφγκανγκ Σόιμπλε, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι το ελληνικό πρόγραμμα θα μείνει «εντός τροχιάς».

Όπως προβλέπει η τελική συμφωνία με την τρόικα, η πορεία των δημόσιων οικονομικών θα παρακολουθείται σε μηνιαία βάση, ενώ ειδικός έλεγχος θα διενεργείται στις ΔΕΚΟ και στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Για τους δήμους

Πάντως ως απαραίτητη προϋπόθεση για να μπει ένας δήμος σε εποπτεία τίθεται να είναι το κράτος εντάξει στις υποχρεώσεις του προς τον συγκεκριμένο ΟΤΑ (ΚΑΠ, ΣΑΤΑ κλπ), όπως προβλέπει η Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου που βρίσκεται στα χέρια του γραμματέα του υπουργικού συμβουλίου Α. Μπαλτάκου με την οποία εξειδικεύονται οι διατάξεις του μεσοπρόθεσμου για το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ.

Τι θα προβλέπει

η πράξη

Σύμφωνα με την πράξη

- Θα αφαιρείται αυτόματα από τους ΚΑΠ του επόμενου μήνα ίσο ποσό της απόκλισης του προηγούμενου.

-Σε περίπτωση που οι αποκλίσεις συνεχιστούν για τρίμηνο ο δήμος ή το Νομικό Πρόσωπο του θα πρέπει να αναμορφώσει τον προϋπολογισμό του και να υποβάλει προς έγκριση τον νέο στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση. Παράλληλα με απόφαση του υπουργού Εσωτερικών θα υπάγεται υποχρεωτικά στο (αναθεωρημένο) πρόγραμμα οικονομικής εξυγίανσης, με μερική απώλεια της διαχειριστικής του αυτονομίας, που συνεπάγεται: α) περιορισμό των δαπανών μόνο σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και λοιπές απολύτως μη ανελαστικές δαπάνες, χρησιμοποιώντας προς τούτο, καθ' όλο ή κατά μέρος και την ΣΑΤΑ β) υποχρεωτικές μετατάξεις προσωπικού, γ) αύξηση ιδίων εσόδων (τέλη, τοπικοί φόροι).

Επιπλέον, στις περιπτώσεις Νομικών Προσώπων των δήμων προβλέπεται ότι θα υπάρξει αναστολή των μισθών τους σε περίπτωση απόκλισης σε βάθος τριμήνου και σε περίπτωση που αυτή η απόκλιση είναι μεγαλύτερη του 10% σε διάρκεια ενός έτους τότε η θητεία των εκτελεστικών μελών του δ.σ. του φορέα, λήγει αυτοδίκαια εντός ενός μήνα από την διαπίστωση της απόκλισης.

Πιο κοντά η αλλαγή του νόμου για τους ΚΑΠ

Να σημειωθεί ότι για το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ οι δήμαρχοι έχουν αντιδράσει έντονα, απειλώντας ακόμη και με παραιτήσεις.

Ωστόσο ο υπουργός Εσωτερικών Ευριπίδης Στυλιανίδης έχει τονίσει ότι ενισχύει την οικονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ.

Πάντως, η συγκεκριμένη Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου φέρνει πιο κόντα την αλλαγή του νομου για τον υπολογισμό των ΚΑΠ, καθώς κανείς προϋπολογισμός (συμπεριλαμβανομένου και του 2013) μετά την ψήφιση του 3852/10 (Καλλικράτης) δεν αποδίδει το σύνολο των θεσμοθετημένων πόρων προς τους ΟΤΑ.