Του Κώστα Μπογδανίδη

Την ώρα που η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας διεκδικεί 3,8 δισ. ευρώ, η κυβέρνηση δίνει 2,4 δισ. ευρώ, με αποτέλεσμα οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α' βαθμού να απειλούν με λουκέτο διαρκείας.

Ο κ. Σαχινίδης έχει αναγνωρίσει τις ανάγκες των δήμων για το 2012 και τα προβλήματα που υπάρχουν, αλλά έχει καταστήσει σαφές ότι οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι δεν μπορούν να αυξηθούν με κανένα τρόπο.

Οι δήμαρχοι έχουν ξεκαθαρίσει ότι αν ο προϋπολογισμός 2012 ψηφιστεί ως έχει οι δήμοι, αδυνατώντας να ανταποκριθούν στις στοιχειώδεις ανάγκες μισθοδοσίας του προσωπικού και βασικών λειτουργικών αναγκών, θα οδηγηθούν σε κλείσιμο και η Τοπική Αυτοδιοίκηση σε κατάρρευση.

Τα παράπονά τους για το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέφρασαν χθες οι δήμαρχοι του νομού Ηρακλείου στη συνάντηση που είχαν με τον κ.Κουράκη που ως αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ τους ενημέρωσε για τις συναντήσεις που είχε το προεδρείο της ΚΕΔΕ με τον υπουργό Εσωτερικών κ. Γιαννίτση και τον αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών κο Σαχινίδη και στους οποίους κατέθεσαν τις θέσεις και τις εκτιμήσεις της ΚΕΔΕ για τον Προϋπολογισμό του 2012. Παράλληλα ενημερώθηκαν από τον πρώην υφυπουργό κ.Κεγκέρογλου για τα προγράμματα απασχόλησης και κατάρτισης του υπουργείου Εργασίας για την Τοπική Αυτοδιοίκηση που είχε ξεκινήσει ο ίδιος και δεν προχώρησαν ακόμη.

Οι παριστάμενοι δήμαρχοι στην χθεσινή συνάντηση τόνισαν:

-Ότι συχνά οι Επίτροποι δεν περιορίζονται σε έλεγχο νομιμότητας, αλλά υπεισέρχονται σε θέματα ουσίας, προχωρώντας σε απαγορευμένο έλεγχο σκοπιμότητας, π.χ. επιμόρφωση δημοτικών υπαλλήλων, αμοιβή παροχής υπηρεσιών, κ.α. και

-Παρατηρείται ότι δεν υπάρχει ενιαία αντιμετώπιση των ζητημάτων από τους Επιτρόπους, που συχνά αντιμετωπίζουν διαφορετικά ένα θέμα από νόμο σε νόμο, π.χ άρνηση πληρωμής εντάλματος που αφορούσε την πρόσληψη προσωπικού για 2 μήνες λόγω έκτακτων αναγκών, κ.α.

Ο κ.Κουράκης ενημέρωσε τους δημάρχους για τα οικονομικά των ΟΤΑ και τα αιτήματα που υπάρχουν αυτή τη στιγμή προς την κυβέρνηση όπως:

-Παρακρατηθέντα: 107 εκατομμύρια ?.

-3η Δόση ΣΑΤΑ.

-Να αποδοθούν εγκαίρως τα δωδεκατημόρια Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου.

-Χρηματοδότηση ΠΕΔ για κάλυψη αναγκών μισθοδοσίας και λοιπών λειτουργικών δαπανών έως 31.12.2011.

-Εγκύκλιος για την σύνταξη των προϋπολογισμών των δήμων.

-Ειδικό τέλος ΔΕΥΑ - Επιλέξιμο ΦΠΑ ΔΕΥΑ.

Επίσης τους ενημέρωσε για το τι γίνεται με τον προληπτικό έλεγχο, το νομοσχέδιο σκούπα, την μεταφορά των μαθητών, τους ΦΟΣΔΑ, τις Συμβάσεις έργου για Ωδεία, Φιλαρμονικές και Πολιτιστικούς και Αθλητικούς Οργανισμούς (περιορισμός εγκρίσεων συμβάσεων με αποτέλεσμα να μη μπορούν να λειτουργήσουν), τις Μετατάξεις προσωπικού , το πρόγραμμα βοήθεια στο σπίτι κλπ



Προϋπολογισμός και δήμοι

Τα έσοδα των δήμων στον τακτικό προϋπολογισμό του 2012 εμφανίζονται μειωμένα κατά 1,126 δισ. ?, σε σχέση με τα αντίστοιχα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού 2011.

Όμως στην πραγματικότητα, τα έσοδα των δήμων, σύμφωνα με το Ν.3852/2010 είναι μειωμένα στον τακτικό προϋπολογισμό του 2012 κατά 1,691 δισ. ?.

Υπενθυμίζεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 259 παρ 2 του ν. 3852/2010 σε περίπτωση που τα προβλεπόμενα από το νόμο ποσοστά, επί των κεντρικά εισπραττομένων φόρων, δεν καλύπτουν το κόστος των μεταφερομένων αρμοδιοτήτων, θα πρέπει με ΠΔ να τροποποιηθούν ώστε να καλυφτεί το σύνολο του κόστους όπως εξάλλου ορίζει και το άρθρο 102 παρ. 5 του Συντάγματος.

Υπενθυμίζουμε ότι με σαφείς και κατηγορηματικές κοινές δηλώσεις τους, ο πρώην υπουργός Εσωτερικών κ. Γ. Ραγκούσης και ο πρώην υπουργός Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου είχαν δηλώσει, μόλις προ εξαμήνου, ότι το ελάχιστο λειτουργικό κόστος των δήμων είναι 3,8 δισ. ? και κάτω απ' αυτό οι δήμοι δεν μπορούν να λειτουργήσουν.



Οι δαπάνες

Στην εισηγητική έκθεση του κρατικού προϋπολογισμού 2012 διατυπώνεται το επιχείρημα ότι η ΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού θα έχουν εξοικονόμηση 314 εκ. ? από αποχωρήσεις προσωπικού, την εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου, εφεδρείας κλπ. Θα πρέπει να τονιστεί ότι η μείωση του αριθμού των εργαζομένων και του κόστους μισθοδοσίας δεν σημαίνει και αναστολή των προσφερομένων, από τους δήμους, υπηρεσιών. Ιδιαίτερα σε κρίσιμες υπηρεσίες όπως της καθαριότητας, των συντηρήσεων- επισκευών, της αποκατάστασης των βλαβών από φυσικές καταστροφές κ.α. το κόστος αυτό μετατίθεται από τη μισθοδοσία σε εξωτερικές συνεργασίες και συνέργειες.

Στις δαπάνες των δήμων συμπεριλαμβάνονται και μεταβιβαστικές πληρωμές όπως η καταβολή των προνοιακών επιδομάτων, ύψους 915 εκ. ? Είναι προφανές ότι οριζόντιες μειώσεις δεν μπορούν να εφαρμοστούν στους δήμους για το λόγο ότι αυτές οι δαπάνες είναι ανελαστικές.

Στην εισηγητική έκθεση του κρατικού προϋπολογισμού 2012 αναφέρεται επίσης ότι θα υπάρξει εξοικονόμηση 185 εκ. ? ως αποτέλεσμα των επιπτώσεων του προγράμματος «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ». Σημειώνεται ότι κάτι τέτοιο δεν προκύπτει από κανένα στατιστικό στοιχείο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Οι εξοικονομήσεις που προκλήθηκαν από το πρόγραμμα «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» αφορούσαν το κόστος αιρετών το οποίο εμφανίστηκε το 2011. Το 2012 δεν δικαιολογείται επιπλέον εξοικονόμηση.

«Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας αναγνωρίζει την κρίσιμη δημοσιονομική κατάσταση της χώρας. Για το λόγο αυτό δεν διεκδικεί τίποτα επιπλέον.

Απαιτεί όμως την εφαρμογή του Συντάγματος και των νόμων του κράτους όπως και την ίση μεταχείριση της, σε σχέση με τους υπόλοιπους φορείς της γενικής κυβέρνησης.

Για το λόγο αυτό προτείνει:

- την χρηματοδότηση των μεταφερομένων αρμοδιοτήτων εκτός ΚΑΠ (Πίνακας 3β) Β) την πιστή εφαρμογή του άρθρου 259 του ν. 3852

- να τηρείται γενικός λογαριασμός ΚΑΠ - ΣΑΤΑ από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων. Κι αν δεν αλλάξουν τα σημερινά δεδομένα και δεν γίνουν αποδεκτές οι προτάσεις της, οι δήμοι θα οδηγηθούν σε κλείσιμο και η Τοπική Αυτοδιοίκηση σε κατάρρευση» τόνισε ο δήμαρχος.