Οπως είπε στην “Π” ο πρόεδρος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ξεναγών Ανδρέας Φουντούλης, το ασφαλιστικό καθεστώς των ξεναγών βρίσκεται σε κρίση από το 2000 μέχρι σήμερα.
Συγκεκριμένα, από το 1997, που ισχύει ο Ν. 710/1977, οι ξεναγοί εργάζονται σε διάφορους εργοδότες, κυρίως τουριστικά γραφεία, με εξαρτημένη σχέση εργασίας και αμείβονται με βάση τις συλλογικές συμβάσεις τους και ασφαλίζονται στο ΙΚΑ.
Κάθε τρίμηνο κατάθεταν στην αρμόδια υπηρεσία του ΕΟΤ τριμηνιαία κατάσταση με τις αμοιβές τους ανά εργοδότη και τα ποσά των εργοδοτικών εισφορών, που είχε παρακρατήσει ο εργοδότης από την αμοιβή τους.
Στη συνέχει ανά τρίμηνο ο εργοδότης απέδιδε την εργατική και εργοδοτική εισφορά για κάθε ξεναγό, που είχε απασχολήσει, στον ΕΟΤ.
Ο ΕΟΤ με την σειρά του, ήλεγχε την ακρίβεια των εισφορών υπέρ του ΙΚΑ ανά ξεναγό και απέδιδε στο ΙΚΑ τα ποσά που του είχαν καταβληθεί και ευθύνετο ως εργοδότης έναντι του ΙΚΑ για την καταβολή αυτών των εισφορών.
Σε περίπτωση πλημμελούς καταβολής των εισφορών από τους εργοδότες ο ΕΟΤ εστρέφετο κατά των εργοδοτών και αναζητούσε τις εισφορές επιβάλλοντας, και τις κατάλληλες κυρώσεις.
Το έτος 2000, συνεχίζει η ανακοίνωση, η αρμοδιότητα απόδοσης των εισφορών στο ΙΚΑ μεταβιβάσθηκε νομοθετικά από τον ΕΟΤ στις Σχολές Τουριστικών Επαγγελμάτων, και έπειτα στον Οργανισμό Τουριστικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης.
Στην συνέχεια καταργήθηκε η “εργοδοτική” ευθύνη των ΣΤΕ και του ΟΤΕΚ έναντι του ΙΚΑ και οι υπηρεσίες αυτές είχαν μόνον ελεγκτική και διοικητική αρμοδιότητα για την καταβολή των εισφορών.
Τέλος, με τον Ν. 3105/2003, το ΙΚΑ έχει πλήρη ευθύνη για την διοικητική και ελεγκτική εποπτεία του ασφαλιστικού καθεστώτος των ξεναγών και καταργήθηκε ο διοικητικός έλεγχος του ΟΤΕΚ.
Όμως οι υπηρεσίες του ΙΚΑ ολιγώρησαν στην άσκηση των ελεγκτικών αρμοδιοτήτων ισχυριζόμενες ότι δεν ρωτήθηκαν όταν ψηφίσθηκε ο νόμος. Αρνήθηκαν δε, αναφέρει χαρακτηριστικά η ανακοίνωση, να κινήσουν τις κατάλληλες διαδικασίες για την εφαρμογή του νόμου με έκδοση εγκυκλίου. Επιπλέον, υπηρεσιακοί παράγοντες του ΙΚΑ πρότειναν τη ριζική και επιζήμια μεταβολή του ασφαλιστικού καθεστώτος των ξεναγών, δημιουργώντας μεγάλη αναστάτωση.
Η ΠΟΞΕΝ με υπόμνημα της προς τα αρμόδια υπουργεία και το ΙΚΑ έθεσε το πρόβλημα της παράβασης του νόμου από τις αρμόδιες υπηρεσίες και τόνισε την ανάγκη διατήρησης του ισχύοντος συστήματος ασφάλισης των ξεναγών. Παρά τις διαβεβαιώσεις ότι το θέμα θα λυθεί και ότι θα εκδοθεί κατάλληλη εγκύκλιος για την εφαρμογή του ισχύοντος Ν. 31050/03, η ΠΟΞΕΝ πληροφορήθηκε ότι υπηρεσιακοί παράγοντες του ΙΚΑ ετοιμάζουν νομοθετική ρύθμιση ένταξης των ξεναγών είτε σε σύστημα ‘αυτασφάλισης στο ΙΚΑ’, είτε σε ασφάλιση με ‘ασφαλιστικούς συνεταιρισμούς’, είτε ένταξη των ξεναγών στο ΤΕΒΕ.
Η εξέλιξη αυτή προκάλεσε αναστάτωση σε όλους τους ξεναγούς, οι οποίοι βλέπουν τα διαβήματα τους να αποβαίνουν άκαρπα και το ΙΚΑ να εισηγείται την δραστική μεταβολή του ασφαλιστικούς τους καθεστώς.
Η ΠΟΞΕΝ πιστεύει ότι το γεγονός αυτό θα οδηγήσει στη δημιουργία κατάστασης “μαύρης αγοράς” για τους ξεναγούς, απώλεια των ασφαλιστικών δικαιωμάτων τους και εισφοροδιαφυγή σε βάρος του ΙΚΑ.
