Της Λίλιαν Δαφερμάκη

Παράνομη αποδεικνύεται ότι είναι η υπερτιμολόγηση των δημοτικών τελών αποχέτευσης, όπως αυτά χρεώνονται από τη ΔΕΥΑΗ, σύμφωνα με εγκύκλιο του υπουργείου Εσωτερικών.

Αυτό καταγγέλλει με δηλώσεις του στην «Π» ο επικεφαλής της δημοτικής παράταξης «Ηράκλειο Ανθρώπινη Πόλη» Θ.Τρουλλινός, ο οποίος σημειώνει ότι η εγκύκλιος του υπουργείου, που κοινοποιείται σε όλους τους δήμους, ανοίγει το δρόμο, σε χιλιάδες πολίτες, να προσφύγουν δικαστικά, για να διεκδικήσουν τα χρήματα της επιπλέον χρέωσης τους, που «καίει» την τσέπη τους.

Το όλο θέμα αναμένεται να συζητηθεί στην επόμενη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, από τον επικεφαλής της δημοτικής παράταξης ο οποίος θα ζητήσει εξηγήσεις από τη δημοτική Αρχή για την πολιτική που εφαρμόζει στην επιβολή των τελών η δημοτική επιχείρηση.



Η εγκύκλιος

Η εγκύκλιος του υπουργείου Εσωτερικών προέκυψε μετά από σχετικό πόρισμα του Συνήγορου του Πολίτη, με την οποία δίδονται διευκρινίσεις σε σχέση με το πώς θα πρέπει να κοστολογούνται τα δημοτικά τέλη των Δημοτικών Επιχειρήσεων Υδρευσης, Αποχέτευσης.

Ειδικότερα το υπουργείο με το έγγραφο του εξηγεί ότι το περίφημο ειδικό τέλος «…υπολογίζεται σε ποσοστό 80% επί της αξίας του καταναλισκομένου ύδατος, δηλαδή επί της πραγματικής κατανάλωσης νερού (και όχι επί πλασματικής, οριζόμενης ως ελάχιστης / πάγιας κατανάλωσης νερού). Η επιβολή παγίου τέλους κατανάλωσης ύδατος, το οποίο σε πολλές περιπτώσεις καθορίζεται ως “τέλος ελάχιστης κατανάλωσης’’ δεν βρίσκει έρεισμα στις σχετικές, περί ύδρευσης, διατάξεις και στην αρχή της ανταποδοτικότητας, καθότι οι δημότες υποχρεούνται να καταβάλουν ένα συγκεκριμένο ποσό ανεξάρτητα από την ποσότητα νερού που καταναλώθηκε από αυτούς. Το γεγονός αντίστοιχα ότι στις περιπτώσεις μηδενικής κατανάλωσης ύδατος δεν μπορεί να χρεωθεί το ειδικό τέλος 80%, το οποίο, όπως προαναφέρθηκε, υπολογίζεται, επί της αξίας της πραγματικής κατανάλωσης του νερού δεν συνιστά επιχείρημα για την επιβολή του, δεδομένου ότι περιορισμένη κατανάλωση ύδατος συσχετίζεται με αντίστοιχη περιορισμένη χρήση του δικτύου και κατά συνέπεια δικαιολογείται “μειωμένη συμμετοχή” στις αντίστοιχες δαπάνες».

Όπως εξηγεί ο κ.Τρουλλινός, «με βάση την εγκύκλιο του υπουργείου Εσωτερικών, επιβεβαιώνεται αυτό που έχουμε καταγγείλει και κατά το παρελθόν σε σχέση με τον τρόπο τιμολόγησης των τελών ύδρευσης αποχέτευσης. Ειδικότερα, όπως είναι γνωστό, τον Αύγουστο του 2008 είχαμε καταγγείλει τη δημοτική Αρχή, για τις υπερτιμολογήσεις της αύξησης του νερού, οι οποίες τώρα επιβεβαιώνονται. Όπως αποδεικνύεται παράνομα η ΔΕΥΑΗ χρέωνε όλα αυτά τα χρόνια τέλη αποχέτευσης 80% όχι όμως επί της πραγματικής κατανάλωσης, αλλά επί της ελάχιστης κατανάλωσης των 21 κυβικών το τρίμηνο. Σύμφωνα με την εγκύκλιο του υπουργείου Εσωτερικών και το πόρισμα του Συνηγόρου του Πολίτη, ανοίγει ο δρόμος για να διεκδικήσουν οι πολίτες από το δήμο την επιστροφή των επιπλέον χρεώσεων. Παράλληλα η ΔΕΥΑΗ καλείται να δώσει τις εξηγήσεις της για την πολιτική που έχει εφαρμόσει, την οποία ενώ είχαμε εγκαίρως καταγγείλει, δεν φρόντισε να διορθώσει και να αποκαταστήσει την αδικία σε βάρος των αδυνάτων».

Το υπουργείο ενθαρρύνει τις ΔΕΥΑ για μείωση 50% και απαλλαγή από τα τιμολόγια ύδρευσης σε ευπαθείς ομάδες.

Μείωση του τιμολογίου σε ποσοστό 50% του τιμολογίου ύδρευσης, εισηγείται το υπουργείο Εσωτερικών, στους δήμους της χώρας, προτείνοντας ακόμα και απαλλαγή από τα τέλη όλων των απόρων, των ατόμων με αναπηρίες και των πολυτέκνων. Το υπουργείο μάλιστα εξειδικεύει με συγκεκριμένες προτάσεις τι θα πρέπει να γίνει για κάθε ευπαθή κοινωνική ομάδα, και καλεί τους δήμους να αποδείξουν στην πράξη τα αντανακλαστικά τους σε σχέση με την κοινωνική πολιτική που ευαγγελίζονται.

Όπως είναι γνωστό, το Δημοτικό Συμβούλιο σε παλαιότερες αποφάσεις είχε εγκρίνει ελαφρύνσεις των καταναλωτών, που εντάσσονται στις ευάλωτες κοινωνικές ομάδες, που είναι άγνωστο το κατά πόσο εφαρμόστηκαν και αξιοποιήθηκαν από τους πολίτες που πραγματικά τις έχουν ανάγκη.

Ωστόσο οι προτάσεις της εγκυκλίου προχωρούν ένα βήμα ακόμα παραπέρα, και προτείνουν μεγαλύτερη υπέρβαση στην οικονομική ελάφρυνση των ευαίσθητων κοινωνικών ομάδων και αποτελούν πρόκληση για κάθε δήμο, που θέλει να αποδείξει στην πράξη το πραγματικό ενδιαφέρον του για τους ανθρώπους που την έχουν ανάγκη. Όπως αναφέρεται στην εγκύκλιο, « Οι ΟΤΑ, με απόφαση του οικείου Συμβουλίου που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του αριθμού των μελών του δύνανται να θεσπίσουν μειωμένο τιμολόγιο ύδρευσης και αποχέτευσης μέχρι το 50% ή και απαλλαγή από τα τέλη για τους απόρους, τα άτομα με αναπηρίες και τους πολύτεκνους, όπως η ιδιότητά τους οριοθετείται αντίστοιχα από την κείμενη νομοθεσία (άρθρο 202, παρ.3 του ν.3463/2006).

Ειδικά για τις πολύτεκνες οικογένειες, με τη διάταξη της παρ. 4, του άρθρου 18 του ν. 2946/2001 (224 Α΄) παρέχεται η δυνατότητα στα Δ.Σ. των Δ.Ε.Υ.Α., με απόφασή τους, να καθορίσουν ειδικό μειωμένο τιμολόγιο ύδρευσης, χωρίς να τίθεται όριο ως προς τη μείωση.

Στο πλαίσιο της αρχής της ανταποδοτικότητας, με τις διατάξεις των άρθρων 25 και 26 του ν. 1069/80, όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 6 του ν. 2307/1995, προβλέπεται επίσης η δυνατότητα θέσπισης διαφοροποιημένης τιμολόγησης από τις ΔΕΥΑ, κατόπιν έκδοσης απόφασης από το οικείο Δ.Σ, εγκρινομένης από το οικείο δημοτικό / κοινοτικό συμβούλιο, ως εξής:

- Ειδικό τιμολόγιο ύδρευσης και αποχέτευσης για τους κατοίκους των δήμων ή κοινοτήτων ή συνοικισμών αυτών που μετέχουν στην επιχείρηση, οι οποίοι εξυπηρετούνται με δικό τους δίκτυο ανεξάρτητο από το ενιαίο δίκτυο της επιχείρησης

- Διαφορετικά τιμολόγια (ύψος τελών) κατά περιοχές, ανάλογα με τα εκτελούμενα έργα ή με το κόστος λειτουργίας των εγκαταστάσεων της περιοχής.

Επειδή σε πολλές περιπτώσεις σημειώνονται προβλήματα κατά την πρακτική που ακολουθείται ως προς τη συχνότητα καταμέτρησης, τη δυνατότητα πρόσβασης των υδρομετρητών, την αποστολή των λογαριασμών κλπ, επισημαίνεται ότι θα πρέπει να υπάρχει, στο μέτρο του δυνατού, εξέταση από κοινού με τους καταναλωτές των ειδικότερων ζητημάτων που ανακύπτουν, προς άμεση επίλυσή τους και αποφυγή ταλαιπωρίας των καταναλωτών (π.χ. μη δυνατότητα απρόσκοπτης πρόσβασης των αρμοδίων υπαλλήλων στους υδρομετρητές λόγω του σημείου τοποθέτησής τους και απουσίας των ιδιοκτητών για μεγάλο χρονικό διάστημα, διασφάλιση της έγκαιρης παραλαβής των λογαριασμών ύδρευσης και αποχέτευσης από τους καταναλωτές, μη τακτική καταμέτρηση της κατανάλωσης ύδατος κ.λ.π.)».