Αιρετή Περιφέρεια και ισχυρούς δήμους θέλει η ΤΕΔΚ Ηρακλείου ενόψει της νέας διοικητικής μεταρρύθμισης που ετοιμάζει το υπουργείο Εσωτερικών. Η διοικηση της ΤΕΔΚ έκανε χθες ομόφωνα δεκτή την εισήγηση του δημάρχου Ηρακλείου Γιάννη Κουράκη και πριν το συνέδριο της ΚΕΔΚΕ(22 Ιουνίου) θα ξανασυνεδριάσει για το τελικό κείμενο-πρόταση που θα καταθέσει.
Σύμφωνα με την εισήγηση Κουράκη ‘η μεταρρύθμιση του νέου Διοικητικού χάρτη της χώρας για την οποία τόσος λόγος γίνεται τελευταία, θα ήταν αποσπασματική και αναποτελεσματική αν περιοριζόταν μόνο στην Αυτοδιοίκηση και δεν περιλάμβανε όλο το πλέγμα των δομών της Κρατικής Εξουσίας»
Η σημερινή διάρθρωση του κράτους δεν μπορεί να εγγυηθεί ούτε την αναπτυξιακή προοπτική, ούτε την ποιοτική βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών, ούτε την αφύπνιση και συστράτευση των δημιουργικών δυνάμεων της Ελληνικής Κοινωνίας.
«Θα αποτελούσε μάλιστα λάθος των εκπροσώπων της Τ.Α. να περιοριστούν σ’ ένα διάλογο με την Πολιτεία, με τεχνικά ή τεχνοκρατικά χαρακτηριστικά όπως ο αριθμός των νέων Δήμων, τα κριτήρια των συνενώσεων κ.τ.λ. χωρίς να έχει προηγηθεί η διασφάλιση λύσεων στα θέματα ουσίας που καλύπτουν πόρους, αρμοδιότητες και μέσα της Αυτοδιοίκησης, αλλά κυρίως τη δομή της κεντρικής εξουσίας.
Πέρα λοιπόν από την «καθολικότητα», την εφαρμογή δηλαδή της μεταρρύθμισης στο σύνολο του Διοικητικού συστήματος της χώρας, θα πρέπει μέσα απ’ αυτή, να αναδεικνύεται και να διασφαλίζεται ο ενισχυμένος ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ως βασικό κύτταρο της Δημοκρατίας και σημαντική συνιστώσα του Διοικητικού μας συστήματος’.
Συγκεκριμένα πρότεινε:
1) Κεντρική Δημόσια Διοίκηση με ενισχυμένες επιτελικές δομές στην κατεύθυνση του «Κράτους-Στρατηγείου» που αποσυγκεντρώνει αρμοδιότητες, πόρους και μέσα, στο περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και στηρίζει την Τοπική Αυτοδιοίκηση ( Α’ και Β’ βαθμού) για την ανάληψη της εφαρμογής των Εθνικών Δημόσιων Πολιτικών και τη Διοίκηση των Τοπικών υποθέσεων.
2) Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση (β’ βαθμού Τ.Α.) με αιρετά όργανα (Περιφερειάρχης, Περιφερειακό Συμβούλιο) και διευρυμένες αρμοδιότητες όπως : Σχεδιασμός και εφαρμογή των περιφερειακών αναπτυξιακών προγραμμάτων, περιφερειακή εξειδίκευση των εθνικών πολιτικών, μελέτη - κατασκευή – συντήρηση των έργων Περιφερειακής Κλίμακας κ.λ.π.
3) Ισχυροί Δήμοι, ικανοί να ανταποκριθούν στις σύγχρονες απαιτήσεις και έτοιμοι να αναλάβουν διευρυμένες αρμοδιότητες στους τομείς της Παιδείας, της υγείας, της απασχόλησης κ.α
Σύμφωνα με το δήμαρχο Ηρακλείου ο νέος ισχυρός Δήμος πρέπει να είναι έτσι συγκροτημένος, ώστε να ανταποκριθεί αποτελεσματικότερα στις δράσεις που οι σημερινοί Δήμοι δεν μπόρεσαν ανταποκριθούν. Συνεπώς η άσκηση της Προγραμματικής Λειτουργίας, η οργάνωση πλήρους Τεχνικής Υπηρεσίας, η οργάνωση σύγχρονης και αποτελεσματικής Οικονομικής Υπηρεσίας, καθώς και νέες υπηρεσίες όπως είναι η Πολιτική Προστασία, η αποτελεσματική οργάνωση και αξιοποίηση του μηχανολογικού εξοπλισμού για την ποιοτικότερη παροχή υ¬πηρεσιών της καθημερινότητας (οδοποιία, καθαριότητα), είναι μερικές από τις λειτουργίες που προϋποθέτουν ενιαία και επιτελική διοίκηση, και μπορούν να επιτύχουν οικονομίες κλίμακας για την μείω¬ση των λειτουργικών δαπανών.
Στο νέο Δήμο επίσης είναι αναγκαία η θέσπιση θεσμών εσωτερι¬κού ελέγχου με στόχο την εμπέδωση της διαφάνειας στη λήψη των αποφά¬σεων, την εσωτερική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων, την ποιοτική διοίκηση, τη συνεχή αξιολόγηση των πολιτικών αλλά και του ανθρώπινου δυναμικού που καλείται σε πολιτικό και υπηρεσιακό επίπεδο να υλοποιήσει. Στην κατεύ¬θυνση αυτή πρέπει να αξιοποιηθεί η εμπειρία και το κεκτημένο στην Αυτοδιοί¬κηση άλλων Ευρωπαϊκών Κρατών που προηγούνται σημαντικά σ’ αυτόν τον τομέα. Αναγκαία είναι επίσης η διεύ¬ρυνση και η εμβάθυνση των θεσμών διαφάνειας, λογοδοσίας και κοινωνικού ελέγχου.
Οι νησιωτικές και ορεινές περιοχές πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο ιδιαίτερης προσοχής, φροντίδας και σχεδιασμού στη προσπάθεια δημιουργίας του νέου ισχυρού Δήμου. Όπως επίσης ανάλογης μελέτης πρέπει να τύχει και το θέμα της δημιουργίας Μητροπολιτικών Αυτοδιοικήσεων για να αντιμετωπιστούν μείζονα προβλήματα των μεγάλων αστικών κέντρων όπως συγκοινωνίες, απορρίμματα, ύδρευση – Αποχέτευση κ.τ.λ.
Επίσης σύμφωνα με την ΤΕΔΚ μια επιτυχημένη μεταρρύθμιση απαιτεί:
Πλήρη αποσαφήνιση των αρμοδιοτήτων σε κάθε επίπεδο εξουσίας.
Επανακαθορισμό του συστήματος των πόρων μεταξύ Κεντρικής Εξουσίας και Αυτοδιοίκησης και προώθηση μια ουσιαστικής Φορολογικής αποκέντρωσης χωρίς νέους φόρους
Πολιτική και κοινωνική συναίνεση για την εφαρμογή της
Σύνταξη και εφαρμογή ενός Εθνικού Επιχειρησιακού Προγράμματος των νέων ΟΤΑ 2και των Περιφερειών που θα χρηματοδοτείται από ανεξάρτητους πόρους και θα αξιοποιεί συμπληρωματικά τις δυνατότητες που παρέχει το ΕΣΠΑ.
