Νέο τοπίο για τα Μέσα Ενημέρωσης

Ψηφίστηκε επί της αρχής το νομοσχέδιο

Εν μέσω αιτιάσεων της αντιπολίτευσης περί προσπάθειας ομηρείας των ΜΜΕ και κριτικής για υπερσυγκέντρωση αρμοδιοτήτων του εκάστοτε υπουργού Επικρατείας ψηφίστηκε χθες επί της αρχής, στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής, το νομοσχέδιο για τη συγκέντρωση και την αδειοδότηση των μέσων ενημέρωσης.

Υπέρ του νομοσχεδίου τάχθηκαν οι βουλευτές της κυβερνητικής παράταξης, ενώ το καταψήφισαν τα κόμματα της αντιπολίτευσης.

Ο υπουργός Επικρατείας Θοδωρής Ρουσόπουλος έκανε λόγο για ρεαλιστική λύση, συμβατή με το Σύνταγμα της χώρας και τους ευρωπαϊκούς κανόνες, διαβεβαίωσε ότι σύντομα θα ολοκληρωθεί ο νέος χάρτης συχνοτήτων, ενώ κατέθεσε σειρά αλλαγών στο νομοσχέδιο.

Παράλληλα, δεσμεύτηκε, μετά από σχετικές προτάσεις βουλευτών της αντιπολίτευσης, να επανεξετάσει τη ρύθμιση, ώστε να εξαιρεθούν από τη μοριοδότηση τα κόμματα και οι κοινωνικοί φορείς.

Από την πλευρά τους, οι εισηγητές των κομμάτων της αντιπολίτευσης εξέφρασαν τη διαφωνία τους για το χρόνο κατάθεσης και ψήφισης του νομοσχεδίου, κατηγορώντας την κυβέρνηση για προσπάθεια ομηρείας των ΜΜΕ. Η κριτική τους εστιάστηκε επίσης στην υπερσυγκέντρωση αρμοδιοτήτων του εκάστοτε υπουργού Επικρατείας όσον αφορά στις αδειοδοτήσεις, τη ρύθμιση για την πώληση του 49% των μετοχών της ΕΡΤ σε ιδιώτες, καθώς και την κατάργηση των τοπικών καναλιών.

Επιφυλάξεις αναφορικά με τη διάταξη για τη συγχώνευση τοπικών ραδιοτηλεοπτικών σταθμών με τη δημιουργία περιφερειακών εξέφρασαν και οι βουλευτές της ΝΔ Κωνσταντίνος Γκιουλέκας και Σταύρος Κελέτσης.Ο κ. Ρουσόπουλος υπεραμύνθηκε της ρύθμισης για τη συμμετοχή ιδιωτών μέχρι 49% στην ΕΡΤ, επικαλούμενος και τις παρατηρήσεις της Κεντρικής Νομοπαρασκευαστικής Επιτροπής.Όπως είπε, η δυνατότητα θυγατρικής εταιρείας της ΕΡΤ ξεκίνησε με νόμο που ψήφισε η κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ το 1998, στον οποίο δεν προβλεπόταν το ποσοστό συμμετοχής ιδιωτών, που θα μπορούσε να φτάσει έως και στο 99%. «Αυτό που κάνουμε εμείς είναι να είναι πιο αυστηρή η ρύθμιση, διότι την πλειοψηφία των μετοχών θα την διατηρεί η ΕΡΤ» εξήγησε.

Περισσότερο επικριτικός εμφανίστηκε ο πρώην υπουργός του ΠΑΣΟΚ Αλέκος Παπαδόπουλος για το χρόνο κατάθεσης του νομοσχεδίου, ζητώντας από τον υπουργό «να το αιτιολογήσει επαρκώς, πολιτικά». Ακόμα, εξέφρασε την έντονη αντίθεση του στη διάταξη για την ΕΡΤ, υποστηρίζοντας ότι θα είναι «πολιορκητικός κριός» για τη δημόσια τηλεόραση, ενώ είναι ορατός ο κίνδυνος να απορροφηθεί από τη θυγατρική της.



Τι προβλέπει το νομοσχέδιο



Με το νέο σχέδιο νόμου ρυθμίζονται, μεταξύ άλλων, θέματα σχετικά με το ιδιοκτησιακό καθεστώς, την οικονομική κατάσταση και τα μέσα χρηματοδότησης των επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης, τα οποία ελέγχονται κατά την διαδικασία χορήγησης της άδειας τους.

Παράλληλα, ορίζονται τα τεκμήρια για τη διαπίστωση της δεσπόζουσας θέσης στην αγορά των φυσικών ή νομικών προσώπων που δραστηριοποιούνται σε ένα ή περισσότερα Μέσα, ενώ επιβάλλονται πρόστιμα στους παραβάτες.

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο:

- Ρυθμίζεται η διαδικασία αδειοδότησης των ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών, που μεταδίδουν το πρόγραμμα τους με αναλογικό σήμα ελεύθερης λήψης. Οι άδειες αυτές διακρίνονται σε εθνικής και περιφερειακής εμβέλειας και παρέχεται η εξουσιοδότηση στους υπουργούς Μεταφορών και Επικοινωνιών και στον εκάστοτε υπουργό που ασκεί αρμοδιότητες υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, με απόφαση τους να καθορίσουν το Χάρτη Συχνοτήτων αναλογικής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής,ύστερα από γνώμη της Ε.Ε.Τ.Τ.

- Ο Υπουργός Τύπου καθορίζει με απόφαση του τον αριθμό των αδειών που θα προκηρυχθούν,την εμβέλεια τους,το είδος του προγράμματος τους σε ενημερωτικό ή μη ενημερωτικό.

- Η χρονική διάρκεια ισχύος των αδειών είναι έξι (6) έτη,με δυνατότητα ανανέωσης για μία μόνο φορά.

- Ορίζεται ότι το ελάχιστο καταβεβλημένο κεφάλαιο που πρέπει να διαθέτουν οι υποψήφιοι άδειας τηλεοπτικού σταθμού είναι:

- Το ποσό των 12.000.000 ευρώ για άδεια ενημερωτικών τηλεοπτικών σταθμών εθνικής εμβέλειας γενικού περιεχομένου, το ποσό των 8.000.000 ευρώ θεματικού περιεχομένου,το ποσό των 2.000.000 ευρώ για άδεια μη ενημερωτικών τηλεοπτικών σταθμών.

Σημειώνεται ότι εκ μέρους των αδειούχων προβλέπεται η καταβολή ετήσιου οικονομικού ανταλλάγματος υπέρ του δημοσίου,που κυμαίνεται από 2.600.000 ευρώ έως 250.000 ευρώ,για τη χρήση των συχνοτήτων που παραχωρούνται.

Σε ό,τι αφορά τα κριτήρια αξιολόγησης για την αδειοδότηση των ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών καθορίζονται:

- Κριτήριο παλαιότητας του τηλεοπτικού σταθμού, λαμβάνοντας υπόψη το χρονικό διάστημα από τη νόμιμη λειτουργία του μέχρι την ημερομηνία υποβολής υποψηφιότητας.

- Κριτήρια αρνητικής βαθμολόγησης, συγχώνευσης, οικονομικής βιωσιμότητας, απασχολούμενου προσωπικού, προγραμματικής πληρότητας.

Με το ίδιο νομοσχέδιο ρυθμίζεται η διαδικασία αδειοδότησης των ιδιωτικών ραδιοφωνικών σταθμών που μεταδίδουν το πρόγραμμα τους με αναλογικό σήμα ελεύθερης λήψης και η χρονική τους διάρκεια ορίζεται στα έξι έτη, με δυνατότητα ανανέωσης τους μόνο μία φορά.

Οι άδειες αυτές χορηγούνται από το ΕΣΡ κατόπιν διαγωνιστικής διαδικασίας και είναι μόνο τοπικές, ενώ ισχύουν σχεδόν τα ίδια μέτρα που προβλέπονται και για τους ιδιωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς .

Ακόμα, με τις νέες ρυθμίσεις, προβλέπεται μεταξύ άλλων ότι:

Απαγορεύεται η συγκέντρωση επιχειρήσεων όταν διαπιστώνεται η κατοχή δεσπόζουσας θέσης σε μία ή περισσότερες από τις συμμετέχουσες ή όταν αποκτάται δεσπόζουσα θέση από τη συγκέντρωση..

Αρμόδιο όργανο για την διαπίστωση της συγκέντρωσης «ελέγχου στην αγορά» για την λήψη μέτρων επιβολής κυρώσεων,ορίζεται η Επιτροπή Ανταγωνισμού, η οποία επιλαμβάνεται αυτεπαγγέλτως ή κατόπιν καταγγελίας.

- Απαγορεύεται η συγκέντρωση περισσοτέρων του ενός ηλεκτρονικών Μέσων Ενημέρωσης της αυτής μορφής, ενώ είναι επιτρεπτή η συμμετοχή στο ιδιοκτησιακό καθεστώς μέχρι το 100% σε επιχείρηση μέσων ενημέρωσης, όπως επίσης η συμμετοχή σε άλλη επιχείρηση ίδιας μορφής, εφόσον δεν υφίσταται έλεγχος αυτής. Σημειώνεται ότι "στους περιορισμούς αυτούς δεν εμπίπτουν κατά βάση τα μη ενημερωτικά ηλεκτρονικά μέσα".

- Παρέχεται η δυνατότητα στον υπουργό Τύπου και ΜΜΕ να διενεργεί, με απόφαση του, έλεγχο των αποτελεσμάτων των μετρήσεων τηλεθέασης, ακροαματικότητας και αναγνωσιμότητας.